2013年已經(jīng)進(jìn)入第四季度，盡管前三季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)還沒有出爐，但是一些跡象顯示，今年三季度形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，在此前經(jīng)濟(jì)增速落后于目標(biāo)的情況下，四季度就尤為關(guān)鍵，各地提出決戰(zhàn)四季度，完成全年目標(biāo)任務(wù)。

       增速低于年初目標(biāo)

       今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在去年年末就預(yù)計(jì)到其艱巨復(fù)雜，各地在政府工作報(bào)告中大多都調(diào)低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。比如，去年增速排名全國(guó)前兩位的天津和重慶，分別增長(zhǎng)了13.8%和13.6%，而今年確定的目標(biāo)就降為增長(zhǎng)12%和12%左右，只有貴州調(diào)高了目標(biāo)，去年GDP增長(zhǎng)13.6%，今年目標(biāo)增長(zhǎng)14%。

       不過，今年的經(jīng)濟(jì)增速下滑比較大，貴州上半年增長(zhǎng)了12.5%，離年初的目標(biāo)較遠(yuǎn)。而從上半年的數(shù)據(jù)來看，除了云南省外，前幾年“高歌猛進(jìn)”的中西部省份大多下滑了1~2個(gè)百分點(diǎn)，而吉林的增速下跌幅度最大，下降了3個(gè)百分點(diǎn)。

       7月之后，中央尤其是地方政府出臺(tái)了一些穩(wěn)增長(zhǎng)措施。比如，四川省政府常務(wù)會(huì)議就迅速出臺(tái)了下半年抓投資穩(wěn)增長(zhǎng)八條措施、工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)八條措施和促進(jìn)消費(fèi)八條措施。陜西省社科院區(qū)域發(fā)展咨詢中心主任張寶通表示，中央和地方這些措施對(duì)經(jīng)濟(jì)回暖起到一定拉動(dòng)作用。

       以陜西為例，7月份規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.9%，而8月達(dá)到14.7%。1~8月規(guī)上工業(yè)增加值增速比1~7月加快了0.2個(gè)百分點(diǎn)。張寶通介紹說，8月份，陜西工業(yè)增長(zhǎng)速度排名全國(guó)第一，煤炭行業(yè)也在逐步好轉(zhuǎn)，煤炭完全取決于全國(guó)形勢(shì)，也說明經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐步回暖。

       張寶通表示，目前的數(shù)據(jù)來看，三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況有所好轉(zhuǎn)，按照這個(gè)趨勢(shì)，四季度會(huì)比三季度好一些。然而，他也稱，“今年全國(guó)形勢(shì)不太好，出乎各省預(yù)料，多數(shù)省份的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。”比如，“陜西今年年初確定的目標(biāo)是增長(zhǎng)12.5%，上半年只增長(zhǎng)了11%，今年目標(biāo)未必實(shí)現(xiàn)得了。”

       另外一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省四川省也面臨這樣的情況，今年確定的增長(zhǎng)目標(biāo)為11%，上半年只增長(zhǎng)了10.1%。本報(bào)記者梳理上半年數(shù)據(jù)來看，全國(guó)至少有18個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)增速低于全年目標(biāo)，最高有相差3個(gè)百分點(diǎn)的。

       張寶通表示，地方增長(zhǎng)目標(biāo)與全國(guó)的目標(biāo)不一樣，國(guó)家的目標(biāo)是調(diào)控目標(biāo)，以前每年定的是8%，但是實(shí)際上都是兩位數(shù)增長(zhǎng)，今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，把調(diào)控目標(biāo)變成了真實(shí)目標(biāo)，而各省定的目標(biāo)是實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)，是奮斗的目標(biāo)。

       他認(rèn)為，第三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)觸底回暖，但是四季度不會(huì)像2009年那樣反彈，而是很緩的回升。“今年全年的形勢(shì)應(yīng)該是六七月份最低，四季度可能會(huì)和一季度差不多，對(duì)于目標(biāo)任務(wù)的完成，四季度是決定性的，是關(guān)鍵。”

       回暖提升有限

       在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為困難的年中，各地已經(jīng)把確保完成全年目標(biāo)任務(wù)凸顯出來。隨著三季度形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，各地更是打響四季度的決戰(zhàn)。

       隸屬于四川省發(fā)改委的四川省經(jīng)濟(jì)信息中心在年中時(shí)發(fā)布的報(bào)告預(yù)測(cè)，四川省前三季度經(jīng)濟(jì)增速為10.4%左右。報(bào)告建議“應(yīng)鎖定全年11%的增長(zhǎng)目標(biāo)，通過釋放有效需求、增加有效供給和縮小區(qū)域差距，保持四川省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。”

       10月9日，天津市委常委會(huì)聽取全市前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，天津市市長(zhǎng)黃興國(guó)要求高水平完成全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)圓滿收官。他在9月29日還召開了座談會(huì)分析總結(jié)前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究部署四季度重點(diǎn)工作。

       9月24日，貴州省省長(zhǎng)陳敏爾主持召開貴州省十二屆人民政府第12次常務(wù)會(huì)議。針對(duì)前三季度全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，陳敏爾強(qiáng)調(diào)，決戰(zhàn)四季度，大干100天，確保完成今年目標(biāo)任務(wù)。

       江蘇省省長(zhǎng)李學(xué)勇10月8日在徐州主持召開蘇北片經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)時(shí)也指出，“準(zhǔn)確分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，認(rèn)清有利條件和不利因素，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)。”

       重慶市社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任李勇(微博)(微博)表示，一年之中有兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，一個(gè)是年中的“雙過半”，一個(gè)年關(guān)，這兩個(gè)節(jié)點(diǎn)都要沖一下。而四季度往往是大會(huì)戰(zhàn)，很關(guān)鍵。一季度因?yàn)楣?jié)慶等因素往往是滑坡，四季度是發(fā)力的最好時(shí)機(jī)，而且政府和企業(yè)余下的預(yù)算資金已經(jīng)明確，沒花的都會(huì)投下去，四季度對(duì)全年起到拉升作用。

       李勇表示，從自己最近對(duì)重慶和貴州一些工業(yè)園區(qū)的摸底來看，上的大項(xiàng)目也比較多，今年四季度經(jīng)濟(jì)會(huì)回暖提升。但是，他對(duì)四季度形勢(shì)還是保持審慎樂觀。張寶通也表示，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的回暖很有限。中央出臺(tái)的修建鐵路、建設(shè)保障房等措施對(duì)觸底回暖有一定作用，也很有限。

       年中時(shí)，各地召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)都把擴(kuò)投資、保工業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的主要手段。“工業(yè)是增長(zhǎng)最大的一塊，大項(xiàng)目落戶就能產(chǎn)生作用。”李勇介紹說，“去年貴州畢節(jié)才修建的廠房，現(xiàn)在已經(jīng)有70%住滿，政府正在督促企業(yè)快速達(dá)產(chǎn)，現(xiàn)在地方政府一般都要求企業(yè)縮短達(dá)產(chǎn)期。”

       日前，陜西省工信廳召開全省工業(yè)運(yùn)行形勢(shì)研討會(huì)，研究四季度穩(wěn)增長(zhǎng)工作。四季度該省工業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)是“保13%爭(zhēng)14%，力爭(zhēng)完成全年任務(wù)”。

       9月29日，四川省經(jīng)信委召開2013年三季度全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析座談會(huì)。四川省經(jīng)信委副主任李曙光表示，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍十分復(fù)雜嚴(yán)峻，要認(rèn)真梳理穩(wěn)增長(zhǎng)的政策落實(shí)情況，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。