摘要 4月24日,歷經(jīng)4次審議,《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(修訂草案)》經(jīng)十二屆全國人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過,修訂后的《環(huán)境保護(hù)法》將從2015年1月1日起施行。據(jù)悉,相關(guān)業(yè)內(nèi)專家表...
4月24日,歷經(jīng)4次審議,《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(修訂草案)》經(jīng)十二屆全國人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過,修訂后的《環(huán)境保護(hù)法》將從2015年1月1日起施行。據(jù)悉,相關(guān)業(yè)內(nèi)專家表示,新《環(huán)境保護(hù)法》是我國現(xiàn)行法律中最嚴(yán)格的一部專業(yè)領(lǐng)域行政法,其多項(xiàng)規(guī)定將對(duì)鋼鐵企業(yè)帶來較大的影響,并進(jìn)而可能對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)形成制約。例如,新《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定,未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開發(fā)利用規(guī)劃,不得組織實(shí)施;未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目,不得開工建設(shè);排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任;排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)等。
可以說,從具體條款來看,新《環(huán)境保護(hù)法》較為明確地規(guī)定了企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)過程中必須履行的環(huán)境責(zé)任,包括規(guī)劃初期必須進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià),建設(shè)過程中必須上環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和環(huán)保設(shè)備,以及生產(chǎn)中對(duì)污染物的排放量和排放資格都有了明確的規(guī)定。而且,該法還明確了政府、企業(yè)的法律責(zé)任。
對(duì)于高能耗、污染比較嚴(yán)重的鋼鐵行業(yè)來說,之前部分企業(yè)為應(yīng)付環(huán)保檢查而做“面子工程”,以及一些環(huán)保投入不達(dá)標(biāo)的中小鋼鐵企業(yè),今后恐怕不太好“蒙混過關(guān)”了。因?yàn)榻窈筮`法的代價(jià)是沉重的。例如,企業(yè)如果違法排放污染物,將受到罰款處罰,被責(zé)令改正但拒不改正的,受到的處罰將更為嚴(yán)重——按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這意味著企業(yè)的違法成本將大大增加,鋼鐵行業(yè)的環(huán)保壓力將加大,新《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)鋼鐵行業(yè)的影響或?qū)Ⅲw現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一,鋼鐵企業(yè)為了使生產(chǎn)行為中污染物的排放符合環(huán)保法規(guī),可能會(huì)主動(dòng)減少產(chǎn)量;第二,由于新的法案對(duì)污染企業(yè)的罰款是“上不封頂”,顯示出國家對(duì)于污染的懲罰力度進(jìn)一步加大,而很多鋼鐵企業(yè)為了避免罰款預(yù)計(jì)將主動(dòng)加大環(huán)保投入。但是在鋼鐵行業(yè)近來經(jīng)營(yíng)形勢(shì)一直不見好轉(zhuǎn)的情況下,一些環(huán)保成本高于生產(chǎn)效益的企業(yè),可能會(huì)迫于壓力而主動(dòng)退出市場(chǎng)。這均將有助于化解鋼鐵行業(yè)的過剩產(chǎn)能,緩解市場(chǎng)供應(yīng)壓力,并且有利于未來鋼鐵業(yè)提高行業(yè)集中度,對(duì)大型鋼企的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或?qū)⑿纬衫谩?br />