近日，中國建材聯合會發布了《中國建筑材料工業新興產業發展綱要》（以下簡稱《綱要》），引導建材新興產業快速崛起。
       中國建材聯合會副會長陳國慶表示，制定該《綱要》，不僅促使建材傳統產業在創新提升中得到新的發展，而且使新興產業成為中國建材行業發展新的經濟增長的一支強師勁旅，使中國建材工業在國民經濟中的地位、作用不但不減弱，反而有新的發展和貢獻，實現傳統產業和新興產業“兩翼齊飛”，加快推進由建材大國變為建材工業強國的進程。

       A 四大障礙束縛新興產業發展

       我國建材工業共有32個分行業，產品有80余類1400多個品種，各個分行業都程度不同地包含有一些新興產業，其中后期發展起來的、隨著技術與功能的提升已經成為了新興產業的新型功能玻璃、碳纖維復合材料、玻璃纖維增強結構功能一體化高性能復合材料、輕質墻體材料等，雖然有了一定的發展，但總體規模都不大、產業化進程緩慢。

       主導支撐產業尚未形成

       與建材新興產業種類多、規模小、發展慢相對應，對新興產業本質屬性的認識存在局限性，技術創新重視程度與工作力度都存在差距，致使我國建材新興產業發展目標、技術研發的主攻方向，以及發展的主導產品等都還不夠明確，技術創新攻堅的領域和如何突破技術瓶頸既不清晰又力量不集中，影響了整體發展。

       雖然政府有關部門分別發布了戰略性新興產業發展的重點和分類目錄，在一定程度上從宏觀層面明確了建材工業相關新興產業發展的范圍和發展的領域，但認識的深度、工作的力度都還不夠，必須進一步從理論到實際的結合上明確定義、分類和發展的重點。
科技研發資源相對分散

       由于缺乏行業性的紐帶和聯手，在研發資源分割的條件下，行業整體性、規模較大、需要各方協調的重大專項技術創新與突破，變得越來越困難。加之以服務中小型企業發展為重點的行業技術創新體系并未得到有效建立、健全，使得中小型企業缺乏共性技術和關鍵技術的引領，嚴重制約了建材新興產業的發展。一些已實現工程化或產業化的新材料、新技術，如風電葉片、光伏玻璃等，本來已經邁開了發展步子，但由于缺乏再創新，導致低水平同質化發展，重復建設和產能過剩嚴重，發展陷入瓶頸。

       重大項目政策支持較為缺乏

       與傳統建材發展的歷程相比，傳統建材一些重點產業的重要項目都得到過國家資金和政策的支持，新興建材發展某種意義上難度更大，但獲得的政策和資金支持非常有限。包括一些已初步形成一定規模的產業（電子基板玻璃、碳纖維等），具有重要戰略意義，但所需投資巨大，高達數億甚至幾十億、上百億元，若缺少國家扶持和有效的政策機制，僅僅依靠企業自身投入，步履維艱。而眾多規模較小的新興產業，由于企業規模小、實力弱，獲得國家科技專項支持可能更少，技術創新多數處于跟隨和模仿的階段，難以創造自主品牌。

       新產品推廣應用障礙重重

       長期以來，由于行業分割，一些建材新產品研發和生產與應用推廣存在脫節，制約了發展。建材產品主要應用在建筑業，一方面建材新型材料的技術創新與建筑工業化、住宅產業化和建筑節能發展的新需求還不夠緊貼，另一方面由于建材新型產品的設計應用的主導權在建筑業，對新型材料的應用缺乏實踐，更多地出于對應用風險的顧慮，由此很多新型建筑材料與現有的工程設計標準與應用規范規程發生碰撞，應用受限，進而影響了新型建材產品的推廣應用。

       B 快速提升新興產業份額

       《綱要》提出，在行業發展規劃與產業結構調整布局中，在科技創新和突破瓶頸的攻關中，優先發展新興產業，做到發展目標明確、主導產品清晰、技術支撐可靠、政策保障優先。建材新興產業的總體增長速度要高于建材傳統產業，形成有持久力的在一個相當長的時間內有一定的高增長、高附加值的新興產業集群。
       到2020年，建材新興產業在創新技術、拓展發展領域、提升附加值、產業規模諸方面爭取取得重大突破與拓展，新興產業增加值占整個建材行業增加值的比重力爭達到50%左右。到2030年，新興產業增加值比重達到60%~70%左右，使建材行業萬元產值能耗大幅度降低，總體環境達標，水平和經濟效益有大幅度的提高。
       新興產業主要的技術裝備也將實現創新升級。部分尖端新興產業的技術裝備水平達到屆時的世界領先水平，占半數以上新興產業的技術裝備水平達到屆時世界先進水平。到2030年，占半數以上的建材新興產業技術裝備水平達到屆時世界領先水平，成為超越引領世界建材工業發展的排頭兵，在國際市場占有率達到20%~30%。
       新興產業要率先實現資源能源利用效率的提升和環保指標的全面達標。資源能源利用率到2020年在2013年行業先進指標基礎上再分別提高20%和25%以上。到2020年，新興產業企業全部達到國家環保標準。到2030年資源能源利用率和環保指標達到屆時的世界同類產業的先進水平。
       勞動生產率將大幅度提高。到2020年新興產業的勞動生產率在2013年行業先進指標基礎上提高30%以上。到2030年達到屆時世界同類產業的先進水平。

       C 建材新興產業重點明確

       建材新興產業確定為新興高性能復合材料產業、新型無機非金屬新材料產業、非金屬礦及制品業新興產業、建材節能環保新興產業、新型建材高端裝備制造產業、新型多功能節能環保墻體材料及與墻體材料配套的綠色裝飾裝修材料產業、傳統建材提升性能功能后延伸至其他工業領域的七大領域。
       業內專家表示，上述七大領域都各有發展優勢，從建材行業的屬性看目前發展潛能大的是新興高性能復合材料產業、新型無機非金屬材料新興產業，非金屬礦及制品業新興產業、新型多功能節能環保墻體材料及與其配套的裝飾裝修材料產業，它們是未來建材新興產業發展的主體和發展重點。

       新興高性能復合材料產業

       以自主創新和集成創新為驅動，著力開發與提升用于航空航天、交通運輸和新能源汽車、新能源、海洋工程、智能電網建設等高端市場所需的各種高性能復合材料；研究與拓展超高性能的水泥基復合材料、高性能的陶瓷基復合材料和高性能樹脂基復合材料并形成規模。特別要強化對以碳纖維復合材料為代表的先進復合材料的基礎理論的研究，著力組織頂端關鍵技術的創新與瓶頸技術的攻關。堅持新興復合材料多功能、復合化、制品化、技術高端化和附加值高的發展原則。
新型無機非金屬新材料產業
       重點發展新型功能材料和結構材料，并形成產業化、規模化。要增加自主知識產權，加快基礎理論研究和增加基礎研究投入，著重組織加強關鍵制備技術的研發與攻關，以減少關鍵配套材料進口為創新發展的重點；把加強先進陶瓷、人工晶體、特種新型玻璃、新型無機高性能纖維等功能性材料和結構材料的技術成果轉化和產業化作為重點，加快新型功能材料和各種結構材料應用領域的開發，形成產品質量提升和推廣應用同步的發展新格局。

       非金屬礦及制品業新興產業

       把提升非金屬礦產地質勘探的新技術、新裝備和提升非金屬礦高端制品的加工制造裝備技術作為發展壯大非金屬礦及高端制品業的關鍵環節；把提升與增加非金屬礦物基節能防火材料、非金屬礦物填充材料、功能性無機涂敷材料、生態環保材料、新能源材料作為發展與提升的重點，以形成地勘、采選、精加工與貿易一條龍的完整產業鏈和高附加值的產業集群。

       建材節能環保新興產業

       重點發展建材各產業的節能、環保技術裝備及圍繞資源利用和發展循環經濟的節能環保技術與產品，同時向其他行業延伸與擴展節能環保技術與產品。重點圍繞建材行業轉型升級，加快建材有關產業燃煤窯爐技術提升，加快現有的耗能設備和排放設備的改造與更新換代；加快發展對現有生產工藝、生產環境、生產過程的能耗控制和排放控制的技術創新和設備更新、改造的步伐，加快全行業節能減排指標達標，進而以達到世界先進水平為目標。

       新型建材高端裝備制造產業

       重點是圍繞整個建材行業創新提升、超越引領目標，瞄準世界建材產業一流技術裝備創新研發高端頂端技術，打造使用壽命長、資源能源利用效率高、環保指標與國際先進水平和領先水平比肩的先進建材裝備加工制造產業。開發各新興產業功能性能改變與用途改變所需要的新裝備、新技術，把挑戰世界領先水平、突破技術瓶頸和提高制造精度作為組織攻關的重點。總體發展原則是向功能型、復合型、節能環保方向提升，向新型的高技術、高附加值、高智能化、高效率方面發展和提升。

       節能環保墻體材料產業

       重點發展輕質高強、多功能復合一體化、安全耐久、節能環保、低碳綠色、施工便利的新型多功能墻體材料。堅持技術含量高、產品新型、質量好、節能環保低碳綠色和舒適的原則；堅持產品性能優異、功能多元且復合功能強的原則；堅持制品化、部品部件產業化與組合組裝的發展原則；堅持美觀、適用、安全、無污染的發展原則。

       傳統建材提升性能后延伸產業

       要堅持創新提升的發展原則，使有發展成為新興產業功能的傳統建材，充分發揮潛能和效能；要堅持打破行業界線，使其能走多遠就走多遠的發展原則。對目前已經由傳統建材產品擴展用途并已經轉向其他領域的，要繼續提升技術，繼續擴大應用領域。要把有特種功能的已經超出原有用途的各種特種水泥、功能新型的節能技術玻璃和已經轉向電子、通訊領域的特殊功能技術玻璃、新型的有特種功能并已轉向國防和軍工領域的新型陶瓷等產業，繼續作為新興產業發展的重點。