摘要 進入“后WTO”后,重慶企業將面臨更加嚴峻的反傾銷市場壁壘。昨日,重慶市經委舉辦“重慶市產業保護形勢報告會”,國家商務部產業損害調查局局長王琴華稱,汽車、化工等行業要迅速樹立自我保...
進入“后WTO”后,重慶企業將面臨更加嚴峻的反傾銷市場壁壘。昨日,重慶市經委舉辦“重慶市產業保護形勢報告會”,國家商務部產業損害調查局局長王琴華稱,汽車、化工等行業要迅速樹立自我保護意識,以防遭反傾銷調查。據稱,從入世至今,重慶企業遭遇六起反傾銷調查,因企業積極應對,結局是四勝一平一負。 從2002年2月長江軸承工業有限公司遭遇美國反傾銷調查開始,我市企業接連遭國外反傾銷調查,包括美國對川維廠的聚乙烯醇、南川礦產棕剛玉的調查;印度對重慶嘉泰生絲反傾銷調查;南非對國際復合材料公司兩種產品反傾銷調查等。 市經委外經處介紹,入世3年多來,渝企遭遇的反傾銷調查及被貿易壁壘殃及的產品和企業數量不少,但積極應訴的僅此幾起。 據稱,重慶紅茶深受反傾銷調查之苦,2001年,歐盟對進口茶葉推行綠色壁壘,要求進入歐盟的茶葉必須通過118種農藥殘留量檢測。2002年,重慶(國內最大的紅茶出口基地)紅茶出口量大幅下滑,到2003年4月,我市紅茶主產地榮昌茶廠七成停產。 市經委官員表示,在重慶所有應對反傾銷的企業中,長壽化工廠反傾銷行動值得重慶企業借鑒。該廠是西部首家舉起反對國外同類產品傾銷國內市場的企業,因其主動出擊,促成了商務部公布征收日本、美國、歐盟的進口氯丁橡膠反傾銷稅,首次成功狙擊了國外企業的傾銷行為。 而川維廠雖被終裁認定有傾銷,但僅征收6.4%的稅費,保住了美國市場,可謂勝在官司外。而南川礦產因產品狀態不同,未參加應訴。長江軸承則被裁定為無傾銷,以“零損害”結案,成為西部第一家被動反傾銷勝訴的企業。重慶嘉泰絲綢進出口公司成為唯一敗訴的企業,在去年7月的印度生絲反傾銷調查案中敗訴,被征收高額關稅。 長江軸承贏了首場官司 連續8年獲得“重慶工業50強”稱號的重慶長江軸承工業有限公司,今年3月在全國軸承行業的出口中,躍居前10位。昨日,該公司出口中心人士說:“這一切都歸功于兩年前那場反傾銷的官司。” 據稱,目前該公司出口產品可順利出口北美、歐盟及東南亞等地,每年出口還在增長。市經委官員介紹,長江軸承是入世以來,我市首家遭遇反傾銷的企業,也是首家成功應訴的企業。 2002年2月13日,可以說是中國軸承行業不堪回首的日子。就在這天,美國軸承協會就(包括重慶長江軸承在內的)中國近300家企業向美國出口球軸承,向美國國際貿易委員會和美國商務部提起反傾銷申訴。后者隨即在2月15日其網站上公告立案調查中國企業。這是中國加入WTO之后,美國軸承協會第一次利用反傾銷規則允許的貿易保護措施,對中國產品進行制裁。 如果不應訴,中國造要么退出美國市場,要么被征收17%—246%反傾銷稅,而且此后每年都要接受美國商務部對此案的年度行政復審。 重慶長江軸承當時在美國市場年銷售額為100多萬美元。“必須保住這個市場!”長江軸承負責人稱。 就在國內企業還在準備應訴時,2002年10月15日,美國商務部對此案作出傾銷初裁,重慶長江軸承傾銷幅度為22.99%。但同時,美國商務部決定將終裁日期推遲至發布初裁公告后的135天。 實際上,在美國商務部發布反傾銷調查后的10個月時間中,長江軸承已著手收集資料、聘請專家、對市場進行調查,為應訴做準備。2003年春節前,包括長江軸承等在內的53家企業,向美國商務部提出應訴。詳盡的數據報告,使美國方面心悅誠服。2003年4月3日,美國國際貿易委員會最終裁決,判定中國出口美國的球軸承傾銷案不成立。 長江軸承成功捍衛了自己的權利,并保住了美國市場,盡管花費了長達14個月的時間和近3萬美元的費用。縱 深 我們不能總挨打 長期以來,我國在反傾銷領域一直處于被動挨打狀態,屢屢被調查、懲罰。國家商務部產業損害調查局局長王琴華認為,長壽化工廠開了個好頭,今后我們的企業一定要主動應對反傾銷,對低價進入我國市場的產品,也要主動利用WTO規則,維護自己的權利和市場。 王琴華以高科技領域的不當競爭為例,說明采取貿易救濟措施的重要性。在1998年我國未掌握鄰苯二酚技術時,鄰苯二酚進口價格居高不下,達到每噸9萬元;2001年連云港三吉利公司建成我國第一條生產線后,進口鄰苯二酚僅以每噸1.9萬元傾銷。三吉利公司受到沖擊后嚴重虧損,被迫停產。通過商務部裁定和對國外進口產品進行制裁后,三吉利公司才緩過勁來。 但王琴華強調,反傾銷并不是抵制外國產品,而是抵制少數國外企業不正當競爭行為。由于我市化工企業較多,汽車零部件出口日益增加,重慶應在反傾銷和應對反傾銷調查方面總結經驗,主動出擊。 他給渝企反傾銷支招:由于反傾銷是世貿組織允許其成員國在特定條件下采取的一種貿易救濟措施,作為世貿組織的新成員,中國企業同樣可以拿起世貿規則為武器,維護自身權益。遭遇反傾銷的企業,一定要積極應訴,不可輕易放棄。同時,為了減少外國提出反傾銷的可能性,企業應大力提高產品質量和附加值,開拓多元市場,做到不盲目殺價,保持市場的穩定。另外,主管部門和同業協會等應建立對外貿易快速反應機制,形成合力,加強對企業的指導和幫助;同時加速培養一批從事反傾銷和傾銷調查與應訴的高級法律人才。背景 五成出口產品遭遇反傾銷 自從1979年來,我國出口共遭遇700多起傾銷調查,涉案商品達400余種,涉案金額達200億美元。這意味著我國50%以上的出口品遭遇過調查。 近幾年來我國出口品被訴占全球反傾銷案的榜首,超過居于第2、第3的韓國、美國之和,并呈歷年上升趨勢。與此形成對比的是,我國企業卻極少對洋貨提起反傾銷調查,缺乏自我保護意識。如商務部產業損害調查局2000年12月成立5年來,僅對24起反傾銷案件做出裁決和調查。 據稱,近20年來反傾銷案件給我國出口造成的直接損失達100億美元以上。從加入WTO至去年底,18個國家和地區對我國發起了60起反傾銷和保障措施調查,涉案總金額近10億美元。反傾銷使我國部分出口產品的國際市場不斷萎縮,如果這樣的勢頭得不到有效遏制,將成為我國產品拓展海外市場的最大障礙。 |