新年伊始，圍繞產業結構調整，政府有關部門和行業企業有了新的目標和計劃。近兩周來，《經濟參考報》記者在北京、廣東、遼寧等地采訪了解到，傳統制造業轉移和升級、培育和發展新興產業、提升服務業規模和效率成為新一年產業結構調整和發展的三條主線。

      傳統產業 升級與轉移并舉

      記者從工信部了解到，2013年傳統產業結構調整將著眼于兩個方面，一方面是淘汰落后提升水平；另一方面是有序進行產業轉移。 

       最近，工信部有關負責人在接受記者采訪時表示，今年將進一步提高重化工業在能耗、環保、資源綜合利用等方面準入門檻，嚴格實施工業投資項目節能評估和審查制度，加強對產能過剩行業建設項目的管理。同時，積極開展跨地區兼并重組，加快用先進生產能力取代落后生產能力，調整優化產品結構和產業結構。積極培育一批技術先進、資源利用水平高、產品競爭力強的示范企業，帶動行業綠色發展。

      中國機械工業聯合會執行副會長蔡惟慈表示，目前，機械工業固定資產投資增速繼續有所加快，產銷和利潤增速持續放緩，新訂單增幅回落，企業成本壓力明顯上升，供大于求的矛盾有趨于激化的跡象，這些都凸顯了結構調整和轉型升級的緊迫性。

       大連市經信委的數據顯示，大連軟件和信息服務業積極在數控機床、風電、核電設備以及太陽能產業等新能源領域，向產業鏈高端提升探索，重點發展了一批高技術含量、高附件值產品，使產業與產品結構更趨于合理。 

       據了解，目前，大連市重點工業企業信息化應用覆蓋了生產經營各個環節，信息技術在工業研發設計、流程控制、企業管理等領域的應用日漸深化，應用效益不斷提高。已有超過90%的機械企業建立了財務管理系統，超過90%的石化企業應用了采購、財務、銷售等系統。

       大連市經信委有關負責人在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，“2013年，大連市將在建材、食品、醫藥等行業不斷促進兩化融合，提升傳統產業的管理和技術水平。”

       多位經濟學家認為，金融危機后世界產業格局將呈現兩大特征，一是國際產業轉移向縱深進行；二是新興產業的重要性將日益凸顯。 
       工信產業政策司有關負責人告訴記者，“工信部最近的會議指出，2013年要謀劃長遠，積極為做好產業轉移工作出謀劃策，提出了嚴把產業政策閘門，通過加強對承接產業轉移項目的管理，切實防止落后和低端產能向中西部地區轉移的工作思路。”

       最近，江西、四川等省市政府都對過去一年的承接東部產業轉移的績效進行了評估，對今年的相關工作作出部署。江西省有關負責人表示，“新的一年，我們更加注重對產業轉移質量和效益的把握，把影響生態文明的項目擋在大門之外。” 

      新興產業 駛入發展快車道

       近日，許多地方的“兩會”都高調提出要大力發展新興戰略性產業，進一步闡述了發展新能源、物聯網和傳感網技術、新材料產業等新興產業的重要性，并作出積極部署。
 
       權威機構研究報告稱，今年戰略性新興產業在地區經濟發展中的份額和重要性將進一步凸顯。據記者了解，許多省市已經將新能源產業、傳感網與物聯網、微電子等新型材料、生物技術、海洋工程等七大領域約20多個細分產業納入新興產業規劃之中。備受關注的新能源、電動汽車、環保型產業、信息與通訊技術、關鍵材料、醫療器械等將搭上此輪新興產業發展快車。 

       江西省科技創新“六個一”工程辦公室的數據顯示，2012年1至11月，江西省十大戰略性新興產業主要經濟效益指標回升，實現主營業務收入和利潤總額分別同比增長14.5%、2.9%。2012年1至11月，江西省十大戰略性新興產業實現主營業務收入8393.07億元。其中，金屬新材料產業實現主營業務收入占十大戰略性新興產業總量的近五成，同比增長10.5%，比1至10月提高2個百分點。航空制造、半導體照明、綠色食品制造產業緊隨其后。

     《經濟參考報》記者獲悉，深圳創新型城市總體規劃實施方案稱，在未來兩年里，深圳將加快科技創新和高技術產業發展，積極培育和發展戰略性新興產業。根據規劃，至2013年深圳將新建145家國家級、省市級重點實驗室、工程實驗室、工程技術研究中心，全社會研發支出R& D占G D P比重達到4%，每萬人口年度發明專利授權數量達到11.08件。戰略性新興產業規模達到15310億元，高技術產業增加值占全市G D P的比重達到33.6%，現代服務業增加值占服務業增加值的比重達到69.2%。 

       據國務院發展研究中心“重點產業調整轉型升級”課題組測算，未來3年新能源產業產值有望達到4000億元；2015年環保產業產值可達2萬億元，信息網絡及應用市場規模至少達到數萬億元，而數字電視終端和服務未來6年將累計帶動近2萬億元的產值。

      “我國需要加快新興產業核心、關鍵技術的開發和產業化，避免陷入不利的國際分工體系。”中國科技戰略研究院產業科技發展研究所副所長劉峰表示。

       服務業 迎來政策大利好 

      最近，宏源證券、中金公司等在2013年度策略報告中明確提出了著重對“服務業”的投資，表示依舊看好包括旅行、傳媒、醫療保健和軟件等在內的服務業。

      機構認為，今年服務業有望迎來多方面利好，一是政策大環境下，2013年產業政策將向服務業側重，服務業將獲得財稅、拓展融資渠道、完善市場環境、深化對外合作等多方面的政策支持；二是今年一季度資金面相對寬松，有利于有關細分行業和公司的發展。

        最近，國務院印發《服務業發展“十二五”規劃》稱，到2015年，服務業增加值占國內生產總值的比重較2010年提高4個百分點，成為三次產業中比重最高的產業。推動特大城市形成以服務經濟為主的產業結構。 

        專家和學者們表示，去年中央和國家的重要會議紛紛強調“要加快發展服務業”，這是中國進入后工業化時期的一項重大任務，關系到現代產業體系的完整和效率。

     “未來十年，我國有可能從現在的人均G D P4000美元提升到1萬美元左右，進入發達國家行列。未來我們的發展空間在哪里？如果僅僅靠第二產業，既不現實也不應該，因為第二產業是高耗能產業。”國務院研究室工交貿易司司長唐元說。

       數據顯示，目前中國一、二、三產占G D P比例，第二產業還在45%到50%之間，第三產業占40%，第一產業占1 0%到2 0%。而在發達國家，第三產業占G D P的比例一般都是70%到80%，比如美國就占77%。 

       中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立在接受《經濟參考報》記者采訪時表示“我們急迫需要改變經濟增長過度依賴第二產業的狀況，加快第三產業發展，使一、二、三次產業結構相協調。”

       專家們認為，中國第三產業嚴重落后的原因有三個方面：一是研發、物流等生產性服務業發展滯后。二是現代中介行業發展滯后。會計、審計、法律、價格評估、招標投標等市場中介服務組織的規模和效率沒有得到真正提升。三是社區服務業發展滯后。

       有專家建議，2013年需要從三方面加快服務業的發展。一是要大力發展面向生產的服務業，以發展生產服務業為重點，帶動整個服務業加快發展。二是要規范提升面向生活的服務業，要大力發展社區衛生，家政服務、養老托幼等社區服務業。三是重視改善面向農村的服務業。（記者方家喜）