日前，國(guó)家能源局下發(fā)了《關(guān)于深化能源行業(yè)投融資體制改革的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出將通過充分激發(fā)社會(huì)資本參與能源投資的動(dòng)力和活力、發(fā)揮好能源行業(yè)政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用、暢通能源投資項(xiàng)目融資渠道、提升綜合服務(wù)管理水平、確保改革任務(wù)落實(shí)到位五個(gè)方面，進(jìn)一步發(fā)揮能源投融資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生及推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要作用。
       從文件看，對(duì)光伏行業(yè)也有較大影響，主要包括以下幾點(diǎn)：
       1. 精簡(jiǎn)能源投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置許可。能源投資項(xiàng)目核準(zhǔn)只保留選址意見和用地（用海）預(yù)審作為前置條件，除法律法規(guī)明確規(guī)定的，各級(jí)能源項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)一律不得設(shè)置任何項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件，不得發(fā)放同意開展項(xiàng)目前期工作的“路條”性文件。
       2. 創(chuàng)新能源投資項(xiàng)目業(yè)主確定方式。在光伏、生物質(zhì)能、火電站、水電站、風(fēng)電等項(xiàng)目開展以競(jìng)爭(zhēng)性方式確定能源投資項(xiàng)目業(yè)主試點(diǎn)。根據(jù)資源調(diào)查和專項(xiàng)規(guī)劃，委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)納入規(guī)劃的項(xiàng)目進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估，通過招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等方式，公開、公平、公正確定業(yè)主。
       3. 鼓勵(lì)發(fā)展能源項(xiàng)目直接融資。依托多層次資本市場(chǎng)體系，拓寬和優(yōu)化能源領(lǐng)域投資項(xiàng)目的直接融資渠道，鼓勵(lì)符合條件的能源企業(yè)開展股票上市融資。總結(jié)能源領(lǐng)域資產(chǎn)證券化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)選擇符合條件的能源信貸資產(chǎn)、企業(yè)應(yīng)收款、信托受益權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施收益權(quán)等為基礎(chǔ)資產(chǎn)，開展形式多樣的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，盤活存量能源設(shè)施資產(chǎn)。加大創(chuàng)新力度，豐富債券品種，鼓勵(lì)有條件的能源企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)⒅攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債，通過債券市場(chǎng)籌措資金。
       廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)表示，這一政策的出臺(tái)意義重大，“能源行業(yè)屬于資本密集型行業(yè)，而且技術(shù)門檻較高，民營(yíng)企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，入行的風(fēng)險(xiǎn)較大。此外，行業(yè)資源大多掌握在國(guó)有企業(yè)手中，融資比較難。那么，政府就需要改革，為民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)”。