“目前中國高端裝備制造產(chǎn)業(yè)已初步形成兩核多中心的空間格局，即以環(huán)渤海、長三角地區(qū)為核心，東北和珠三角為兩翼，以四川和陜西為代表的西部地區(qū)為支撐，中部地區(qū)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間格局。”在賽迪顧問日前舉行的《中國高端裝備制造產(chǎn)業(yè)地圖白皮書(2011年)》發(fā)布會上，賽迪經(jīng)略管理顧問有限公司高端裝備制造咨詢事業(yè)部總經(jīng)理黃磊說：“高端裝備業(yè)重點城市的分布格局與原國家工業(yè)基地的分布有著較大的契合度，這體現(xiàn)了高端裝備制造業(yè)的發(fā)展對工業(yè)基礎(chǔ)有較高的要求。”

　　高端裝備產(chǎn)業(yè)空間集聚趨勢凸顯

　　根據(jù)《白皮書》，目前我國高端裝備制造業(yè)在環(huán)渤海、長三角、珠三角和中西部地區(qū)已形成集聚發(fā)展的趨勢。

　　環(huán)渤海地區(qū)是國內(nèi)重要的高端裝備研發(fā)、設(shè)計和制造基地。其中，北京是全國航空、衛(wèi)星、數(shù)控機床等行業(yè)的研發(fā)中心，遼寧、山東和河北依托其海洋優(yōu)勢，在原有裝備工業(yè)基礎(chǔ)上已逐步發(fā)展成為海洋工程裝備、數(shù)控機床以及軌道交通裝備的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　長三角地區(qū)是國內(nèi)重要的高端裝備制造業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)基地，在國內(nèi)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)中占有重要地位。其中，上海為國內(nèi)民用航空裝備科研和制造重點基地，江蘇海洋裝備工業(yè)發(fā)達。

　　在中西部地區(qū)，湖南和山西分別以株洲和太原為中心成為我國軌道交通裝備的重要制造基地。在航空領(lǐng)域，湖南和江西作為國家重點航空產(chǎn)業(yè)基地所在地區(qū)也有快速發(fā)展。四川、重慶、陜西、貴州和云南5個省市，也逐漸形成了航空、衛(wèi)星、軌道交通裝備和機床等產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。

　　黃磊表示，從全球各國高端裝備產(chǎn)業(yè)的布局特點可以看出，高端裝備產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域均集聚在各國科研機構(gòu)密集、經(jīng)濟高度發(fā)達的地區(qū)。未來中國加快高端裝備制造業(yè)發(fā)展必須要實現(xiàn)三大集聚：向園區(qū)集聚、向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)集聚、向?qū)I(yè)智力密集區(qū)集聚。他認為，“十二五”期間，我國高端裝備產(chǎn)業(yè)仍將進一步集聚于東部沿海地區(qū)科研院所集中和創(chuàng)新能力較強的省份，以及少數(shù)中西部和東北的中心城市，區(qū)域發(fā)展差異化有進一步強化的趨勢。“高端裝備制造業(yè)的地域分工將更加明確，”黃磊具體說到，“研發(fā)要素將進一步向北京、上海集聚，而江蘇、遼寧將開始加速實現(xiàn)制造環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)集聚，未來將重點打造船舶制造、新型電力裝備、軌道交通裝備和數(shù)控機床及工具附件等四大產(chǎn)業(yè)鏈，‘十二五’期間將逐步成為中國高端裝備制造領(lǐng)域的重要制造基地。”

　　智能制造設(shè)備產(chǎn)業(yè)進入壁壘相對較小

　　賽迪經(jīng)略管理顧問有限公司研究總監(jiān)王月雅認為，區(qū)域高端裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程，通常是企業(yè)的投資決策與政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)這兩大作用力的產(chǎn)物。而所謂投資邏輯，通常包括三方面內(nèi)容：一是資源與投資環(huán)境競爭力，二是產(chǎn)業(yè)集群完備度，三是政府政策導(dǎo)向清晰度。

　　從高端裝備產(chǎn)業(yè)的細分領(lǐng)域看，各產(chǎn)業(yè)所需的資源能力和環(huán)境有所差別。王月雅認為，航空航天、軌道交通、衛(wèi)星等高端裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進入壁壘相對較高，基本取決于國家原有的生產(chǎn)力布局政策，但是進入零部件領(lǐng)域具有較強的可行性。海洋工程裝備領(lǐng)域的目標投資區(qū)域受自然條件的約束很大，通常只分布在有較好的臨港資源的區(qū)域，該領(lǐng)域的整機企業(yè)也主要是中海油、中船重工等企業(yè)。智能制造設(shè)備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與下游市場發(fā)展更為緊密，其發(fā)展路徑也與技改等產(chǎn)業(yè)政策密切相關(guān)，通常擁有較好的機械制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的區(qū)域有更好的條件，可以鼓勵當(dāng)?shù)仄髽I(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新的方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。該領(lǐng)域的進入壁壘相對于其他領(lǐng)域而言較小，創(chuàng)新性較為活躍，便于民營資本進入。

　　王月雅認為，投資高端裝備領(lǐng)域必須關(guān)注產(chǎn)業(yè)上下游的發(fā)展情況。企業(yè)圍繞整機廠進行擴大再生產(chǎn)投資，或者地方政府圍繞整機廠招商，將能夠產(chǎn)生最大的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。例如，企業(yè)欲投資軌道交通領(lǐng)域，應(yīng)分析中國當(dāng)前軌道交通產(chǎn)業(yè)集群及其特點，并根據(jù)自身優(yōu)勢，考察與上下游企業(yè)的產(chǎn)業(yè)緊密度后確定投資區(qū)域。

　　王月雅指出，根據(jù)高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，地方政府應(yīng)發(fā)揮更大的導(dǎo)向作用。高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展地并不理想的地區(qū)，可以尋找從機械領(lǐng)域向智能制造設(shè)備升級的路徑，或者尋找發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的空間。在某些領(lǐng)域已經(jīng)建立了一定優(yōu)勢的區(qū)域，應(yīng)加強配套產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大的同時，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

　　地方政府應(yīng)充分整合多方資源

　　“十二五”期間，航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、海洋工程裝備和智能制造裝備將成為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的重頭戲。各地方政府在高端裝備領(lǐng)域的政策導(dǎo)向、布局戰(zhàn)略和資金投放力度，將成為影響各地方制造業(yè)升級和高端裝備制造業(yè)發(fā)展的重要因素。黃磊認為，在找準地方高端裝備的戰(zhàn)略定位，參考產(chǎn)業(yè)發(fā)展時序與國家政策導(dǎo)向確定發(fā)展重點的同時，地方政府在規(guī)劃制定與政策實施中應(yīng)充分整合多方資源。

　　黃磊具體分析認為，在規(guī)劃制定方面，地方政府應(yīng)對科技發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與專業(yè)園區(qū)規(guī)劃統(tǒng)一做出部署。作為統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)未來5~10年發(fā)展的規(guī)劃，各地方政府須將專項規(guī)劃的制定工作提升為這兩年工作的重中之重。

　　在政策實施方面，應(yīng)加強技改資金應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)政策平臺建設(shè)。一方面，地方政府應(yīng)充分利用國家技術(shù)改造專項資金與高端裝備的應(yīng)用示范工程政策。另一方面，國家層面培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一個主要舉措就是組織實施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程和應(yīng)用示范工程。各地方若能把握時機，依托優(yōu)勢企業(yè)啟動一批特色優(yōu)勢、帶動性強、輻射面廣、市場化前景好的高端裝備示范工程，未來在政策與資金上將能獲得國家更多的支持。