初裁致中國光伏企業(yè)被動

　　美國商務(wù)部于當(dāng)?shù)貢r間3月19日作出對華太陽能電池產(chǎn)品的反補貼初裁，稱中國政府對太陽能電池板生產(chǎn)商提供補貼，美將對中國強制應(yīng)訴企業(yè)尚德電力和天合光能生產(chǎn)的電池及組件分別征收稅率為2．9%和4．73%的反補貼稅（其他涉案企業(yè)稅率為3．61%）。

　　對此，中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會CREIA主任委員李俊峰在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，“雖然美國商務(wù)部在裁決中接受了部分中國企業(yè)提交的抗辯材料，但該裁決沒有正視中國光伏產(chǎn)業(yè)及光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)及出口銷售的事實情況，這是不公正的，希望美方審慎處理，公正裁決。”

　　據(jù)悉，反補貼稅率好于預(yù)期，之前行業(yè)普遍認為美國會對中國光伏企業(yè)征收報復(fù)性的“雙反稅率”，預(yù)計征稅比例為100%—200%，但初裁反補貼稅結(jié)果為3．61%，遠好于預(yù)期。

　　3月21日，浙江省光伏行業(yè)協(xié)會秘書長沈福鑫告訴中國經(jīng)濟時報記者，“無疑，這種結(jié)果對雙方都是不利的，這次是反補貼的初裁，反傾銷要到5月才有最后的結(jié)果。”

　　早在2011年10月19日，德國Solar World美國分公司聯(lián)合美國其他6家生產(chǎn)商向美國商務(wù)部提出了針對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查申請，美國商務(wù)部于當(dāng)年11月8日正式立案。

　　此后，美國商務(wù)部以案件復(fù)雜為由，接連3次推遲初裁結(jié)果的公布時間。根據(jù)美國相關(guān)法律，到3月20日美國商務(wù)部必須對調(diào)查結(jié)果給出一個說法。按照最后的決定，反補貼調(diào)查的初裁結(jié)果于3月20日公布，而反傾銷的初裁時間定為5月16日。

　　沈福鑫分析，“受此次反補貼初裁的影響，國內(nèi)的光伏企業(yè)要進行基地轉(zhuǎn)移才能避開這樣問題，比如，直接到美國承認的市場經(jīng)濟國家，像墨西哥等國家進行投資，或者與國外的企業(yè)進行合作。”

　　據(jù)悉，已經(jīng)有四家企業(yè)在加拿大與美國設(shè)立代工生產(chǎn)以對付各種類型的懲罰性關(guān)稅。天合光能近日也宣布，公司計劃在美國建立太陽能發(fā)電廠，加入阿特斯、尚德電力、韓華新能源以及晶科的隊伍。

　　中國光伏業(yè)或展開反制

　　無疑，反補貼的初裁結(jié)果給中國光伏業(yè)帶來不少壓力。據(jù)悉，賽維LDK、江蘇中能、洛陽中硅、大全新能源四家國內(nèi)主要多晶硅制造企業(yè)已經(jīng)聯(lián)合十幾家中小企業(yè)向中國商務(wù)部提交“雙反”調(diào)查申請，對美、韓兩國出口中國的多晶硅原料提出反傾銷和反補貼調(diào)查。

　　李俊峰表示，“要建立光伏貿(mào)易的業(yè)界溝通、磋商機制，加強國際間的產(chǎn)業(yè)交流與合作，消除誤會，減少分歧，處理摩擦，共同發(fā)展。”

　　據(jù)悉，2011 年，中國共進口多晶硅64613．86 噸，同比增長36%；其中從韓國進口21361 噸，同比增長89%，美國僅次于韓國，達17476．32 噸。

　　21日，江蘇省光伏行業(yè)協(xié)會秘書長徐瑞林告訴本報記者，“現(xiàn)在國內(nèi)企業(yè)該應(yīng)訴的已經(jīng)應(yīng)訴了，暫時沒有其他好的應(yīng)對辦法，反傾銷的裁定要等到5月份。總之，國內(nèi)企業(yè)很被動，國內(nèi)的企業(yè)總不能到別國法庭去應(yīng)訴。”

　　李俊峰建議，“繼續(xù)全力做好本案下一階段的應(yīng)訴工作，切莫掉以輕心；做好企業(yè)的自我規(guī)范和理性發(fā)展；繼續(xù)對外澄清誤解，表明中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)絕非搶占國外市場，而是通過發(fā)展以光伏、風(fēng)電等為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，積極解決發(fā)展中國家在發(fā)展過程中面臨的能源短缺問題和應(yīng)對全球氣候變化問題。”

　　沈福鑫指出，“國內(nèi)企業(yè)等到5月份反傾銷結(jié)果后再作出是否轉(zhuǎn)移基地也不遲，當(dāng)然這都需要走一步看一步，一切沒那么簡單。”