“這次國家用行政的鐵腕淘汰五個行業過剩產能，鋼鐵業首當其沖，鋼廠和鋼貿商將面臨新的挑戰和機遇。”上海市鋼貿商會副會長、上海五波鋼結構材料有限公司董事長接受《中國冶金報》記者采訪時如是說。

       日前，《國務院關于化解產能嚴重過剩的指導意見》（下稱《意見》）發布。《意見》提出，將有效地推進和化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業產能嚴重過剩矛盾；其中鋼鐵業作為產能過剩的大戶，將在未來5年壓縮8000萬噸的總產能。

       對此，任慶平說這次國家動了真格，狠下決心，以行政手段，化解鋼鐵等行業產能嚴重過剩，這對于鋼鐵企業和鋼貿企業來說，都將面臨嚴峻考驗，是新的挑戰。

       “淘汰鋼鐵落后產能，講了好多年了，也出臺了不少措施，可是產能越淘汰卻越增加。這是為什么，其中的原因很復雜。”任慶平說：說白了還是經濟利益在驅動，地方政府考慮稅收、GDP、政績，等等，助長當地鋼鐵產能的盲目擴張；而鋼鐵企業通過上項目，能夠拿到土地，得到當地政府的支持，盡管鋼鐵主業不掙錢，但其它的副業可以彌補，比如拿到土地，可以搞房地產，或其它能掙錢的產業，取得綜合效益，因而鋼廠爭著上項目，導致這些年來，年年講淘汰鋼鐵產能，而鋼鐵產能年年在增長。2003年，鋼鐵產能約3億噸，調控10年，到2012年底，煉鐵產能9億噸，煉鋼產能9.7億噸。未來3年計劃新增煉鋼產能1.3億噸，如果這些產能全部建成，將擁有煉鋼產能11億噸，陷入了“越調越多”的怪圈。結果造成同質化的惡性過度競爭，鋼鐵產能集中度越調越低。

       淘汰過剩的鋼鐵產能，僅僅靠市場調控，成效有限，必須用行政的手段，以鐵的手腕，改變鋼鐵產能嚴重過剩的局面。這次國務院發布《意見》明確，將遏制重復建設、化解產能嚴重過剩矛盾工作列入地方政府政績考核指標體系；并要求及時公開化解產能嚴重過剩進展情況。《意見》還指出，要修訂并嚴格執行強制性能耗限額標準，對超過能耗限額標準和環保不達標的企業，實施差別電價和懲罰性電價、水價等差別價格政策。

       任慶平說，鐵腕淘汰過剩鋼鐵產能，對于鋼鐵企業而言，將步入一個“陣痛期”，未來幾年，鋼廠的日子更不好過，而對鋼貿企業來說，或將“痛上加痛”，日子比鋼廠還要難過，面臨重重壓力。

       將具體體現在：

       一是鋼廠融資難的矛盾凸現，會轉嫁到鋼貿企業。化解過剩鋼鐵產能需要一個過程，《意見》提出，未來五年重點推動山東、河北、遼寧、江蘇、山西、江西等地壓縮鋼鐵產能總量8000萬噸以上。與此同時，淘汰標準也發生了變化。此前，國家對鋼鐵行業淘汰落后的標準由高爐容積變為環保標準。嚴格執行強制性能耗限額標準，對超過能耗限額標準和環保不達標的企業，實施差別電價和懲罰性電價、水價等差別價格政策。這樣一來，在化解和淘汰過剩產能過程中，鋼廠將面臨成本高、資金緊、融資難等諸多問題，特別是銀行，將對鋼鐵企業收緊貸款，尤其是一批環保不達標的鋼企，銀行不會輕易放貸。在這種情況下，鋼廠為緩解資金壓力，可能會提高鋼材價格，使鋼材價格“倒掛”現象不僅不能消除，還會日趨嚴重，鋼貿商進一步承受因價格“倒掛”造成經營虧損的壓力。再有，鋼廠將會借助鋼貿商的資金，如要求貿易商訂貨時一次性付清貨款（先付款后發貨），或讓貿易商墊資，等等，因此，在漫長的過剩產能化解過程中，鋼貿商將與鋼廠共同經受“陣痛”。

       二是鋼廠加大直銷，將進一步擠壓貿易商的市場空間。這次國家出臺化解產能過剩的措施是史上最嚴厲的，對鋼鐵企業的沖擊力也是最大的一次，一批列入淘汰落后產能的鋼廠以僥幸心理，想蒙混過關是不可能的。而《意見》加大了問責力度，納入政績考核，那么地方政府也就不敢違背中央重大決策部署，敢于“唱反調”，或“睜一只眼，閉一只眼”，讓過剩的落后鋼鐵產能在本地繼續存在。這樣鋼鐵企業在化解過剩產能的“陣痛期”中，為推進產業轉型升級，求得生存發展，在經營上將全力以赴，加大直銷、直供的力度，與鋼貿商爭奪市場。當地政府為順利實施化解過剩產能措施，促使鋼鐵行業加快轉型升級，將一批重大基礎設施建設工程項目的鋼材供給，直接交給鋼廠，幫助鋼廠渡難關。由此而來，鋼貿企業原有的市場被進一步擠壓，銷售渠道越來越狹窄，流通領域的“蓄水池”功能繼續被弱化。未來鋼貿企業的經營更加困難，生存危機更加嚴重。

       三是隨著化解和淘汰鋼鐵過剩產能的《意見》實施，鋼貿企業的鋼材經營品種結構將發生變化。《意見》明確，堅持淘汰和退出落后產能，在提前一年完成“十二五”鋼鐵、電解鋁等重點行業淘汰落后產能目標任務基礎上，2015年底前再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸。日前，工信部公布了首批19個行業淘汰產能企業名單。從鋼鐵行業淘汰落后企業名單中發現，大部分是中小型鋼鐵企業，他們多以生產普通線材、螺紋鋼等建筑鋼材為主，集中在河北、江浙、山東、遼寧、山西、江西等地區。因此，隨著建筑鋼材的過剩、落后產能的淘汰，建筑鋼材市場也將隨之發生變化，而目前鋼材貿易行業中，經營建筑鋼材的貿易商占絕大部分，如在上海地區，80%以上的鋼貿企業從事普通螺紋鋼、線材經營。這類鋼貿商對技術含量高的高性能專用鋼材，缺乏這方面的知識，無法適應，這部分鋼貿企業隨著《意見》的實施，受到影響和沖擊也會很大，迫使這批鋼貿企業調整鋼材的經營品種結構，順應市場的變化。

       任慶平說，從上述這幾方面情況來看，《意見》的貫徹實施，對于鋼鐵企業和鋼材貿易商來說，都將受到很大沖擊，將帶來新的挑戰，鋼貿企業面臨的形勢同樣十分嚴峻，決不亞于鋼鐵企業。

       那么，鋼貿企業如何應對挑戰，將危機變成機遇，求得生存和發展？對此，任慶平指出：鋼貿企業要認清形勢，順勢而為。這次國家下決心，動真格，化解和淘汰鋼鐵過剩產能，這是大勢所趨，在“去產能化”過程中，尤其是最近二、三年，是鋼貿企業的日子最難過的時期，被稱之艱難的“陣痛期”，能挺過去，求得生存，然后再考慮發展。這是因為國務院發布的《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，對鋼鐵行業的主要影響還是長期的，由此必將帶來鋼企的蛻變，無論是主動的，還是被動的，只要產能過剩問題能得到抑制，這對于鋼鐵行業的來說都是一大進步。同樣，對于鋼貿企業而言，經歷了淘汰產能的陣痛期之后，將迎來嶄新的市場環境。

       任慶平說，就當前而言，鋼貿企業從求生存出發，必須調整經營策略，創新營銷模式，根據《意見》實施之后的鋼材市場環境變化，確定自身的市場定位。比如，《意見》提出努力開拓國內市場需求，適應工業化、城鎮化、信息化、農業現代化深入推進的需要，挖掘國內市場潛力，消化部分過剩產能。推廣鋼結構在建設領域的應用，提高公共建筑和政府投資建設領域鋼結構使用比例，在地震等自然災害高發地區推廣輕鋼結構集成房屋等抗震型建筑；推動建材下鄉，穩步擴大鋼材等市場需求。

       “這里蘊藏著巨大的商機，未來的鋼結構是一個很大的市場，是擴大內需的一大亮點。”任慶平說，推廣鋼結構在建設領域的應用，提高公共建筑和政府投資建設領域鋼結構使用比例，那么鋼結構所用的鋼材，比如各類型鋼、H型鋼、板材等，其需求量將會明顯釋放。而這類型鋼應用領域多，涉及用戶廣，僅僅靠鋼廠直銷是滿足不了市場需求，這留給鋼貿企業的市場空間較大，而且鋼貿企業具有經營的優勢，能夠取得更大的市場占有份額，應成為鋼貿企業進行產品結構優化的重點。

       任慶平還談到，《意見》在提出壓縮鋼鐵產能總量8000萬噸以上的同時，明確逐步提高熱軋帶肋鋼筋、電工用鋼、船舶用鋼等鋼材產品標準，修訂完善鋼材使用設計規范，在建筑結構縱向受力鋼筋中全面推廣應用400兆帕及以上強度高強鋼筋，替代335兆帕熱軋帶肋鋼筋等低品質鋼材。加快推動高強鋼筋產品的分類認證和標識管理。落實公平稅賦政策，取消加工貿易項下進口鋼材保稅政策。

       《意見》所明確的這一政策導向，也給鋼貿商提供了很大的商機，是鋼貿企業求得生存發展的一條新路，鋼貿企業可以根據這一政策導向，在高強鋼筋產品的經營上下功夫。最近，住建部和工信部《關于進一步做好推廣應用高強鋼筋工作的通知》，提出加強400兆帕鋼筋推廣應用，加快500兆帕鋼筋推廣應用，各地要全面推廣應用400兆帕高強鋼筋，提高400兆帕高強鋼筋應用比例。各地應在400兆帕高強鋼筋應用較好的城市中，選擇項目，重點推廣應用500兆帕高強鋼筋，提高500兆帕高強鋼筋應用比例。

       任慶平說，未來高強鋼筋的市場十分廣闊，而這一巨大的市場單靠鋼廠的直銷、直供是不能滿足成千成萬家用戶的需求，所以說《意見》給鋼貿商帶來的是挑戰，更是機遇，鋼貿商要善于應對挑戰，把握機遇，這就需要鋼貿企業不斷創新經營理念，順應化解、淘汰過剩產能這一潮流，使自己的營銷模式適應市場環境的變化，從而贏得生存，求得發展。

       “經過這一輪的化解、淘汰過剩產能，遏制新的產能擴展，到2015年，鋼鐵供需矛盾將逐漸得到緩解，處于平衡點，有利于鋼材市場的運行，屆時鋼貿企業的經營情況也將有所好轉。”任慶平說，從長遠看，《意見》的貫徹實施，對鋼鐵行業和鋼貿企業的發展都是有利的，挑戰和機遇并存，積極應對挑戰，努力把握機遇，經受過“陣痛期”考驗和洗禮的鋼鐵企業和鋼貿商將迎來新生。