“開放整車合資企業(yè)的股比限制乃大勢(shì)所趨，但需要給產(chǎn)業(yè)5~10年的政策緩沖期；汽車工業(yè)是我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，有必要制定汽車強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，為汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”。

       經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，今日的中國(guó)已是名副其實(shí)的汽車大國(guó)，但觀中國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀，可知老路已盡，如今是亟須由大轉(zhuǎn)強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)刻。無論廟堂之上還是市井坊間，從“合資股比是否應(yīng)放開”到“如何實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國(guó)”，這樣的探討無時(shí)不在進(jìn)行。
       2月27日，由中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)組織的“汽車強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研討會(huì)”在北京召開。與會(huì)代表和專家一致認(rèn)為，就戰(zhàn)術(shù)而言，開放整車合資企業(yè)的股比限制乃大勢(shì)所趨，但目前并不適合放開，需要給產(chǎn)業(yè)5~10年的政策緩沖期；從戰(zhàn)略層面來看，汽車工業(yè)是我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，有必要制定汽車強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，為汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”。

       戰(zhàn)術(shù)·暫時(shí)不宜放開合資股比

       從本次研討會(huì)上的發(fā)言情況可以看出，對(duì)于整車合資企業(yè)股比是否應(yīng)該放開問題，與會(huì)專家的想法基本一致。
       中汽協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董揚(yáng)堅(jiān)持其一直以來的觀點(diǎn)：“為提高自主汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平創(chuàng)造條件，建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)，我主張暫不放開整車合資企業(yè)的股比限制。”
       中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)付于武則一針見血地指出：“不要抱有幻想，競(jìng)爭(zhēng)太殘酷。汽車電子沒有股比限制，結(jié)果我們?nèi)姼矝]；汽車整車股比一旦放開，我們將會(huì)面臨毀滅性的打擊。”
       清華大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)與技術(shù)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)趙福全也態(tài)度鮮明地表示：“第一，現(xiàn)在股比堅(jiān)決不能放，未來一定要放，要設(shè)立一個(gè)10年左右的時(shí)間表，如果到時(shí)候有扶不起來的阿斗就淘汰；第二，對(duì)外不能放，對(duì)內(nèi)堅(jiān)決放，放幾匹黑馬進(jìn)來；第三，允許民企和國(guó)企互相持股。”
       來自一汽、東風(fēng)、廣汽、長(zhǎng)安的4家國(guó)有企業(yè)代表也毫不掩飾對(duì)整車合資股比放開的種種擔(dān)憂。
       中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張進(jìn)華則補(bǔ)充道，若自主品牌企業(yè)不能聯(lián)合起來進(jìn)行共性技術(shù)的研究、開發(fā)，共同抵御外資品牌，那么無論合資股比是否放開，無論政策緩沖期有多長(zhǎng)，自主品牌企業(yè)單打獨(dú)斗的發(fā)展模式下強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略都難以得到實(shí)現(xiàn)。他倡議，自主品牌企業(yè)應(yīng)該聯(lián)合起來，大幅度地提高創(chuàng)新能力。
       然而，在汽車行業(yè)資深媒體人程遠(yuǎn)看來，股比問題并不是中國(guó)汽車業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，只要合資的道路一直走下去，無論股比怎樣分配，中國(guó)的“汽車強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”就永遠(yuǎn)只能是個(gè)“夢(mèng)”。

       戰(zhàn)略·頂層設(shè)計(jì)汽車強(qiáng)國(guó)

       《孫子兵法》有云：“欲謀勝敵，先謀固己”。在與會(huì)企業(yè)代表和專家看來，與整車合資企業(yè)股比是否應(yīng)放開的戰(zhàn)術(shù)討論相比，制定“汽車強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”才是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。
       董揚(yáng)提出，由于汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及眾多行業(yè)，汽車社會(huì)的建設(shè)涉及社會(huì)的方方面面，因此建議成立由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)牽頭的綜合指導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)汽車強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的制定與實(shí)施。
       “如果大戰(zhàn)略不清晰，爭(zhēng)議股比問題毫無意義。”趙福全說。
       趙福全認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)該擁有一個(gè)長(zhǎng)達(dá)10年、20年，乃至30年持續(xù)穩(wěn)定的汽車強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，而非止步于“5年計(jì)劃”之類的短期計(jì)劃；并且所有的產(chǎn)業(yè)政策都應(yīng)該以“做強(qiáng)本土汽車產(chǎn)業(yè)”為大前提。
       一汽集團(tuán)副總經(jīng)理吳紹明認(rèn)為，汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，而非一般制造業(yè)。因此，制定汽車強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略具有緊迫性和必要性。
統(tǒng)計(jì)顯示，2013年中國(guó)汽車行業(yè)總產(chǎn)值超過6萬億元，貢獻(xiàn)稅收超過1萬億元，占全國(guó)財(cái)政收入的13%，直接間接帶動(dòng)就業(yè)超過4000萬人，占全國(guó)就業(yè)人數(shù)的12%。汽車整車產(chǎn)品銷售額超過2萬億元，占全國(guó)商品零售總額10%以上。與此同時(shí)，中國(guó)品牌商用車占比達(dá)95%以上，中國(guó)品牌乘用車占比40%；中國(guó)品牌汽車產(chǎn)銷量則達(dá)到1100萬輛，占總產(chǎn)銷量的50%。
       然而，董揚(yáng)指出，在這樣的大背景下，中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展面臨的卻是內(nèi)憂外患的瓶頸期。就外部因素而言，資源、能源、環(huán)境、交通這四方面目前都面臨著巨大挑戰(zhàn)，很難得到有效解決；就內(nèi)部因素而言，自主創(chuàng)新能力弱、核心競(jìng)爭(zhēng)力弱的問題十分突出；而且體制機(jī)制，尤其是國(guó)有企業(yè)和政府管理體制，也存在重大問題。
       董揚(yáng)認(rèn)為，汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”非常重要的一步，對(duì)于它的政策制定必須要異常謹(jǐn)慎。因此，經(jīng)過研討，中汽協(xié)會(huì)認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)應(yīng)該制定汽車強(qiáng)國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略：
       一是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活改善的需求出發(fā)規(guī)劃汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，在改革開放的大背景下加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力發(fā)展好中國(guó)品牌汽車；二是在發(fā)展中解決汽車產(chǎn)業(yè)的壯大帶來的資源、能源、環(huán)境、交通等問題，以全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展帶動(dòng)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)和諧的汽車社會(huì)，為全面建成小康社會(huì)做貢獻(xiàn)。
       董揚(yáng)強(qiáng)調(diào)，在中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)的過程中，中國(guó)品牌汽車將會(huì)是核心利益，必須把構(gòu)建以中國(guó)品牌汽車為重要內(nèi)涵的汽車產(chǎn)業(yè)體系作為建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)的核心任務(wù)。與此同時(shí)，他還提出了建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)的期望和目標(biāo)：預(yù)計(jì)到2025年，中國(guó)將基本建成汽車強(qiáng)國(guó)。