中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，黑色金屬冶煉及壓延業(yè)固定資產(chǎn)投資額達(dá)1464億元，同比下降12.8%，比1~4月降幅加大6.1個(gè)百分點(diǎn)。鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資已經(jīng)連續(xù)三個(gè)月下降。
       然而，前段時(shí)間，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的一季度投資數(shù)據(jù)卻在業(yè)界掀起不小漣漪：一季度黑色金屬礦采選業(yè)和金屬冶煉壓延及加工業(yè)合計(jì)投資893億元，其中民營(yíng)資本投資716億元，增長(zhǎng)6.65%，占到全部投資的80%左右。
       在國(guó)家嚴(yán)控鋼鐵產(chǎn)能擴(kuò)張的背景下，700多億元的民間投資究竟去哪兒了，是否會(huì)進(jìn)一步加劇鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩？對(duì)于這一疑問(wèn)，全國(guó)工商聯(lián)中小冶金企業(yè)商會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)王連忠在接受中國(guó)工業(yè)報(bào)記者采訪時(shí)表示，893億元對(duì)應(yīng)的是數(shù)千家鋼鐵生產(chǎn)和鐵合金、鑄造等相關(guān)企業(yè)的投資總額，而不是與鋼鐵產(chǎn)能相關(guān)的主要鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的投資額。根據(jù)冶金商會(huì)的摸底調(diào)查，今年一季度全國(guó)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)真正用于增加鋼鐵產(chǎn)能的項(xiàng)目只有6個(gè)，投資額約17億元。

       廣義與狹義之分

       “民營(yíng)鋼鐵企業(yè)不會(huì)把資金投向沒(méi)有效益的項(xiàng)目，在當(dāng)前整個(gè)鋼鐵行業(yè)普遍‘過(guò)冬’的背景下，不論國(guó)企還是民企，投資鋼鐵產(chǎn)能的欲望已經(jīng)基本不存在，目前發(fā)生的投資大都是不關(guān)乎產(chǎn)能增長(zhǎng)的。”王連忠說(shuō)。
       根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)：一季度黑色金屬礦采選業(yè)和金屬冶煉壓延及加工業(yè)合計(jì)投資893億元，同比下降3.34%。其中民營(yíng)資本投資716億元，增長(zhǎng)6.65%。全國(guó)黑色金屬礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資（礦山投資）183億元，增長(zhǎng)17.1%，其中民營(yíng)資本153億元，增長(zhǎng)25.3%；黑色金屬冶煉壓延和加工業(yè)投資710億元，增長(zhǎng)-7.5%，其中民營(yíng)資本563億元，增長(zhǎng)2.5%。
       王連忠表示，黑色金屬冶煉壓延和加工業(yè)是鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括鐵合金、鑄造和大量的鋼材深加工企業(yè)，統(tǒng)計(jì)戶數(shù)包括幾千家，而與鋼鐵產(chǎn)能相關(guān)的主要鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)只有550家左右。黑色金屬冶煉壓延和加工業(yè)和通常所說(shuō)的鋼鐵行業(yè)的內(nèi)涵和外延都存在很大差別，前者是廣義的鋼鐵行業(yè)，后者是指狹義的鋼鐵行業(yè)。
       “這550家主要鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)是指規(guī)模以上、產(chǎn)能合理的那部分企業(yè)，例如普鋼企業(yè)粗鋼年產(chǎn)量100萬(wàn)噸以上，特鋼企業(yè)年產(chǎn)量30萬(wàn)噸以上等。”王連忠說(shuō)。
       通常情況下，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)直接統(tǒng)計(jì)的88家重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)（占全國(guó)鋼產(chǎn)量84%左右）被看作狹義的鋼鐵行業(yè)。以2013年為例，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的廣義鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1200多億元。根據(jù)冶金商會(huì)的摸底調(diào)查，在1200多億元的利潤(rùn)中，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)為317億元，其中88家重點(diǎn)大中型企業(yè)利潤(rùn)228億元，88家以外的中小民營(yíng)鋼鐵企業(yè)利潤(rùn)89億元，鑄造業(yè)利潤(rùn)不到100億元，鐵合金幾乎為零；剩下的近800億元為幾千家鋼材深加工企業(yè)和地條鋼等小企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)。
       與之相對(duì)應(yīng)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的一季度鋼鐵投資的主體，是指幾千家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)和其他相關(guān)企業(yè)，屬于廣義鋼鐵行業(yè)的概念。如果因此得出“民資加劇鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩”的論斷便是犯了邏輯錯(cuò)誤，是一種主觀臆斷。
       “從社會(huì)層面來(lái)看，人們普遍認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)不夠規(guī)范、管理比較落后，不太聽(tīng)從‘指揮’。”王連忠直言，很多時(shí)候，這是一種先入為主的印象，長(zhǎng)此以往容易造成誤解和社會(huì)不公正，并引發(fā)信貸、財(cái)稅等政策層面的一系列連鎖反應(yīng)。

       鋼企投資欲望減弱

       冶金商會(huì)對(duì)與產(chǎn)能相關(guān)的全國(guó)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)今年新上和2013年開(kāi)工結(jié)轉(zhuǎn)到2014年的冶金工程項(xiàng)目（覆蓋燒結(jié)、焦化、原料、煉鐵、煉鋼、軋鋼、節(jié)能環(huán)保、技改等鋼鐵生產(chǎn)全流程）的摸底分析顯示，2013年新開(kāi)工建設(shè)（少數(shù)為2012年結(jié)轉(zhuǎn)）和2014年新開(kāi)工的冶金工程總投資為960多億元，今年一季度鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)冶金工程投資額為165億元，其中國(guó)企83億元，民企82億元，各占一半。
       其中，在165億元投資中，真正屬于增加鋼鐵產(chǎn)能的項(xiàng)目6個(gè)，投資額約17億元；其他148億元投資項(xiàng)目則分布在燒結(jié)、焦化等16個(gè)大類中，它們與增加鋼鐵產(chǎn)能沒(méi)有直接關(guān)系。并且，其中的精煉、預(yù)處理、環(huán)保、連鑄、工藝技術(shù)改造等項(xiàng)目，都屬于國(guó)家鼓勵(lì)的范疇。
       實(shí)際上，在一季度893億元的鋼鐵總投資中，減去上述冶金工程投資165億元和礦山投資183億元后，剩下的540多億元來(lái)自鋼材深加工企業(yè)、鑄造企業(yè)、鐵合金企業(yè)和地條鋼等小企業(yè)的投資，其中鋼材深加工企業(yè)投資占據(jù)大多數(shù)。而鋼材深加工包括部分鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)是化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的主渠道，屬于國(guó)家鼓勵(lì)的范圍。目前，江蘇、浙江、廣東、福建、天津、陜西、山東、四川等省市的平均“材鋼比”達(dá)到1.5:1以上，其中廣東、浙江、天津、福建四省高達(dá)2.3∶1。據(jù)冶金商會(huì)調(diào)查，鋼材深加工企業(yè)噸鋼利潤(rùn)遠(yuǎn)高于鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，而這些企業(yè)絕大多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)。
       “民營(yíng)鋼鐵企業(yè)不會(huì)把資金投向沒(méi)有效益的項(xiàng)目，按照民營(yíng)資本逐利的本性，對(duì)于沒(méi)有利潤(rùn)的投資，唯恐避之不及，更不用說(shuō)主動(dòng)投資了。”王連忠表示，在當(dāng)前整個(gè)鋼鐵行業(yè)普遍“過(guò)冬”的背景下，不論國(guó)企還是民企，投資鋼鐵產(chǎn)能的欲望應(yīng)該已經(jīng)基本不存在，目前發(fā)生的投資主要是原有投資項(xiàng)目的延續(xù)，以及加強(qiáng)內(nèi)部管理、對(duì)工藝裝備的技術(shù)改造和節(jié)能環(huán)保投資，這些投資都是不關(guān)乎產(chǎn)能增長(zhǎng)的。
       如果從2011年算起，鋼鐵行業(yè)已經(jīng)過(guò)了三個(gè)冬天，今年開(kāi)始進(jìn)入“寒冬”，未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期仍將處于低迷期。在國(guó)家層面三令五申嚴(yán)禁新建鋼鐵產(chǎn)能項(xiàng)目，銀行嚴(yán)格控制鋼鐵企業(yè)信貸，并進(jìn)一步提高利率的情況下，無(wú)論國(guó)企還是民企的融資環(huán)境已經(jīng)十分艱難。去年下半年以來(lái)，已有一批民營(yíng)企業(yè)因資金鏈斷裂而停產(chǎn)甚至出局。這從鋼產(chǎn)量的增長(zhǎng)變化中可以明顯看出：去年國(guó)有企業(yè)產(chǎn)鋼增長(zhǎng)8.9%，而民企增長(zhǎng)7.2%；今年一季度國(guó)企增長(zhǎng)近3%，而民企增長(zhǎng)2.1%，其中88家重點(diǎn)企業(yè)以外的中小民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)能增速為-1.7%。
       值得一提的是，近年來(lái)鋼鐵企業(yè)固定資產(chǎn)投資增速逐年減少。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料，2008年黑色冶煉壓延及加工（礦山除外）固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率高達(dá)23.8%，2010年下降到12%，2011年為18.6%；2012年已經(jīng)大幅降至2.7%，2013年為4%，2014年一季度則出現(xiàn)了7.5%的負(fù)增長(zhǎng)。