產(chǎn)能過剩一直是近年來中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“痼疾”。產(chǎn)能利用情況最為直接的指標(biāo)即為產(chǎn)能利用率(capacity utilization)，被定義為長期均衡中的實(shí)際產(chǎn)量與最佳生產(chǎn)能力之間的差異。

       美國、日本等國家很早就開始對產(chǎn)能利用率指標(biāo)進(jìn)行工業(yè)統(tǒng)計和跟蹤分析，是用于反映工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢的一個主要月度指標(biāo)。可惜中國國家統(tǒng)計局沒有編制及公布這個指標(biāo)。

       雖然中國沒有產(chǎn)能過剩的指標(biāo)，但無論是屬于高耗能的電解鋁、鋼鐵制造，還是新興產(chǎn)業(yè)的光伏太陽能和風(fēng)電，以及造船和鋼鐵業(yè)中高端產(chǎn)品的硅鋼，均被業(yè)界公認(rèn)為“產(chǎn)能過剩”。

       據(jù)悉，鋼鐵制造行業(yè)產(chǎn)能過剩已持續(xù)好幾年，在2007年前，粗鋼產(chǎn)能利用率在83%以上，但2007年后產(chǎn)能利用率整體下了一個臺階，再也沒有回到80%，即長期產(chǎn)能過剩的體現(xiàn)。

       今年4月，中國的日均粗鋼產(chǎn)量約為230萬噸，創(chuàng)出了歷史新高。即使與去年底相比，增長也達(dá)到了14％。

       英國大型咨詢機(jī)構(gòu)安永會計師事務(wù)所(Ernst & YoungPLL)的邁克•埃利奧特(Mike Elliott)認(rèn)為“中國的鋼材需求增速今年在3％左右”。中國企業(yè)的增產(chǎn)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這種需求預(yù)期。鋼材市場正在面臨歷史性的價格下跌。

       據(jù)日經(jīng)中文網(wǎng)報道，上海市郊外的鋼材市場“松江鋼材城”。一度被認(rèn)為是云集了2000家鋼鐵貿(mào)易公司的上海最大的鋼材市場，如今已經(jīng)門可羅雀，關(guān)門大吉的公司也不在少數(shù)。“從去年起生意就很糟糕”，記者走訪了一家正在營業(yè)的門店，看管店面的一位男子不耐煩地回答。

       嚴(yán)冬已經(jīng)到來——中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長劉振江日益感到受到了危機(jī)。該協(xié)會發(fā)布的中國鋼材價格指數(shù)目前已經(jīng)跌返20年前的水平。1～3月重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)約80家的稅前損益合計金額出現(xiàn)了23億2900萬元的虧損。

       對中國引發(fā)的鋼材市場的行情低迷。其它國家的競爭企業(yè)也發(fā)出了抱怨的聲音。

       “雖然中國經(jīng)濟(jì)增長正在放緩，但中國企業(yè)在這個時候還在增加產(chǎn)量”，韓國大型鋼鐵企業(yè)浦項制鐵公司燃料室室長毫不掩飾的對此感到的不快。

       由于韓元升值，韓國企業(yè)在高附加值產(chǎn)品領(lǐng)域與日本企業(yè)的競爭加劇。而在通用品領(lǐng)域，由于中國企業(yè)的增產(chǎn)攻勢，浦項也受到價格下跌的困擾。“被夾在日本企業(yè)和中國企業(yè)之間，有可能喪失競爭力”，韓國鋼鐵行業(yè)對這種“三明治現(xiàn)象”的擔(dān)憂在加強(qiáng)。

       與此同時，2013財年（截至2014年3月）出現(xiàn)2427億日元最終虧損的世界第2大鋼鐵企業(yè)——日本新日鐵住金也并非高枕無憂。在作為大本營的日本市場，新日鐵住金借助日元貶值的東風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了汽車用鋼板領(lǐng)域的增長，而（日本地震災(zāi)區(qū)等）重建需求也將支撐建筑和土木工程的鋼鐵需求。

       但是，如果將目光轉(zhuǎn)向國際市場，則是“中國的增產(chǎn)延緩了行情復(fù)蘇的時間”。對這一狀況，該公司社長進(jìn)藤孝生也很苦惱。

       中國企業(yè)的增產(chǎn)意愿仍然旺盛。據(jù)中國鋼鐵相關(guān)網(wǎng)站“中聯(lián)鋼網(wǎng)”統(tǒng)計，2014年中國將有24座新增高爐投入運(yùn)行。年設(shè)計產(chǎn)能為3500萬噸。雖然與2013年新增加的7000萬噸相比減少了約一半，但在行情低迷的情況下，產(chǎn)能仍將持續(xù)被增強(qiáng)。

       “或許會重蹈鋼鐵業(yè)的覆轍”，其它行業(yè)也開始對此擔(dān)憂。平板玻璃是中國政府認(rèn)定的五大嚴(yán)重產(chǎn)能過剩行業(yè)之一。據(jù)中國的證券公司國泰君安證券統(tǒng)計，中國全境已有290條平板玻璃生產(chǎn)線，今年預(yù)計還將新增42條。

       平板玻璃也和鋼材一樣受供給過剩影響價格出現(xiàn)下滑。由于中國房地產(chǎn)行情萎靡不振，當(dāng)前庫存正快速膨脹。在此背景下，中國企業(yè)開始通過出口來謀求生機(jī)。

       中國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，4月平板玻璃的出口量為1758萬平方米，同比增長了11.4%，出口額增至了1億3165萬美元，是上年同期的2.4倍。主要出口地為東南亞國家，隔熱性能優(yōu)良的高性能建筑玻璃似乎實(shí)現(xiàn)了出口增加。

       對此，日本企業(yè)已坐臥不寧。日本平板玻璃廠商高管憂慮的表示“難免要在處于領(lǐng)先優(yōu)勢的市場展開競爭”。日本平板玻璃企業(yè)在泰國等地?fù)碛猩a(chǎn)基地，在東南亞處于領(lǐng)先優(yōu)勢。然而，價格便宜10～20%左右的中國產(chǎn)平板玻璃已開始大舉涌入該市場。

       中國的產(chǎn)能過剩正在動搖全世界。為何中國企業(yè)一定要增產(chǎn)到導(dǎo)致業(yè)績惡化的程度呢？

       其原因在于中國難以動搖的“增長神話”。推進(jìn)城市化戰(zhàn)略的中國持續(xù)在地方城市進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資。國有鋼鐵企業(yè)寶鋼集團(tuán)的總經(jīng)理何文波認(rèn)為到2018～2020年中國的鋼材消費(fèi)量將持續(xù)增長。在需求增長的背景下，中國企業(yè)極少有減產(chǎn)的想法。

       此外，地方政府官員的“GDP至上主義”根深蒂固。改革開放35年多以來，中國一貫最優(yōu)先經(jīng)濟(jì)增長。通過出售土地使用權(quán)來吸引企業(yè)入駐，從而創(chuàng)造就業(yè)和稅收。地方官員一直靠追求這種發(fā)展模式獲得政績。

       位于江蘇省常州市郊外的民營鋼鐵企業(yè)“東方特鋼”的煙囪冒著滾滾濃煙。東方特鋼的土地和設(shè)備本歸“鐵本鋼鐵”所有。鐵本鋼鐵就是因2004年取得了增產(chǎn)用的工業(yè)用地，激怒了時任總理溫家寶的民營鋼企。

       溫家寶為此做出指示，要求嚴(yán)厲查處相關(guān)責(zé)任人。但是雖然鐵本后來破產(chǎn)，但是其年產(chǎn)能達(dá)130萬噸的生產(chǎn)設(shè)備卻被保留了下來，于2009年被東方特鋼接管。雖曾經(jīng)遭到過時任總理的嚴(yán)厲批評，但事后這些設(shè)備還是被照常的運(yùn)行著。

       過剩設(shè)備問題的根源在于不希望喪失生產(chǎn)能力的地方保護(hù)主義，因為這些生產(chǎn)能力可以創(chuàng)造就業(yè)和稅收。

       復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院的郁義鴻教授指出，不管中央怎么強(qiáng)調(diào)不得一味重視GDP，提倡重視節(jié)能和環(huán)保，但實(shí)際貫徹到一線卻絕非易事。產(chǎn)能過剩是今后5年新一屆政府宏觀調(diào)控中的最大挑戰(zhàn)。

       經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(Organizationof Economic Cooperationand Development,簡稱OECD)高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家Anthony DeCarvalho曾稱，中國正在制造大量過剩產(chǎn)品，并損害全球行業(yè)的盈利能力，他指的是全球鋼鐵行業(yè)。

       中國銀行董事長田國立認(rèn)為，從國際經(jīng)驗看，在全球范圍內(nèi)配置和消化過剩產(chǎn)能，是國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮和轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。

       國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副研究員張茉楠曾對此表示，中國的“產(chǎn)能過剩”問題很難在短期內(nèi)有所緩解，因此，積極主動地創(chuàng)造外需，加快中國產(chǎn)業(yè)資本走出去，積極推進(jìn)“產(chǎn)能輸出”戰(zhàn)略，不僅可以緩解內(nèi)部供需矛盾，也必將為中國的全球化發(fā)展帶來更大的收益。