摘要 中國政府網(wǎng)消息,國務(wù)院總理李克強(qiáng)6月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,通過《中華人民共和國商業(yè)銀行法修正案(草案)》,草案借鑒國際經(jīng)驗,刪除了貸款余額與存款余額比例不得超過75%的規(guī)定...
中國政府網(wǎng)消息,國務(wù)院總理李克強(qiáng)6月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,通過《中華人民共和國商業(yè)銀行法修正案(草案)》,草案借鑒國際經(jīng)驗,刪除了貸款余額與存款余額比例不得超過75%的規(guī)定,將存貸比由法定監(jiān)管指標(biāo)轉(zhuǎn)為流動性監(jiān)測指標(biāo)。所謂存貸比,指貸款余額與存款余額的比例不得超過75%。簡單地說,就是銀行每吸收100元存款,最多可以貸出去75元。
而在銀行存款壓力陡升、銀行資產(chǎn)負(fù)債多元化的市場環(huán)境下,銀行業(yè)曾多次呼吁急需監(jiān)管層對存貸比考核松綁。
銀監(jiān)會也曾公開承認(rèn),存貸比監(jiān)管有缺陷,并表示會積極推動立法機(jī)關(guān)修訂寫明存貸比指標(biāo)考核的《商業(yè)銀行法》,改善存貸比的監(jiān)管。
其中,銀監(jiān)會在去年年初發(fā)布《商業(yè)銀行流動性管理辦法(試行)》時曾表示,隨著商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式和金融市場的發(fā)展變化,存貸比監(jiān)管也出現(xiàn)了覆蓋面不夠,風(fēng)險敏感性不足,未充分考慮銀行各類資金來源和運用在期限和穩(wěn)定性方面的差異,難以全面反映銀行流動性風(fēng)險等問題。
但是在75%存貸比紅線由《商業(yè)銀行法》規(guī)定而不能突破的現(xiàn)實下,銀監(jiān)會只能通過調(diào)整存、貸款考核指標(biāo)來“小修小補”,以此“松綁”銀行存貸比管理。
在過去幾年,銀監(jiān)會為適應(yīng)中國金融市場的發(fā)展變化和商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債多元化的趨勢,曾微調(diào)過存貸比的監(jiān)管口徑:如將小型微型企業(yè)貸款專項金融債所對應(yīng)貸款、支農(nóng)再貸款從存貸比分子中扣除,又如從2011年開始推行月度日均存貸比指標(biāo),以抑制銀行突擊吸存。
而銀監(jiān)會最新一次調(diào)整存貸比口徑是在去年6月底。
當(dāng)時銀監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于調(diào)整商業(yè)銀行存貸比計算口徑的通知》,宣布擴(kuò)大存貸比計算幣種口徑和存貸比分母(存款)計算口徑、減小存貸比分子(貸款)計算口徑,以此“松綁”銀行存貸比管理。
隨后,國務(wù)院在去年11月再度提出要增加存貸彈性,但銀監(jiān)會隨后并未再進(jìn)行調(diào)整。
針對此番修法,國務(wù)院常務(wù)會議指出,這有利于完善金融傳導(dǎo)機(jī)制,增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大“三農(nóng)”、小微企業(yè)等貸款的能力。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。
而隨著存貸比告別歷史舞臺,新監(jiān)管規(guī)則有望在未來被引入。有分析指出,巴塞爾III中關(guān)于流動性的新規(guī),流動性覆蓋率(LCR)和凈穩(wěn)定融資比例(NSFR,有望成為新的監(jiān)管指標(biāo)。
銀行不受限制自主確定放貸規(guī)模后,市場流動性的變化成為市場關(guān)注的另一個焦點。
民生證券最新發(fā)布報告稱,取消存貸比不一定會導(dǎo)致大水漫灌。
在其看來,當(dāng)前信貸疲弱源于缺乏有效融資主體,基建托底、房地產(chǎn)長周期衰退以及新增長點青黃不接疊加銀行風(fēng)險偏好回落,而存貸比并非直接約束。此外,還有資本充足率和貸款額度限制,因此,信貸不一定會大規(guī)模上升,也不一定利空債市。