12月7日，首屆世界智能制造大會(huì)在南京開幕，會(huì)上工信部發(fā)布了《中國(guó)智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》（下稱《規(guī)劃》）。
       《規(guī)劃》提出，中國(guó)智能制造的推進(jìn)將分兩步走，“十三五”期間同步實(shí)施數(shù)字化制造普及、智能化制造示范引領(lǐng)；到2025年，基本建立智能制造支撐體系，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。
       針對(duì)智能制造面臨的瓶頸和行業(yè)“痛點(diǎn)”，《規(guī)劃》在裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、試點(diǎn)示范、商業(yè)模式等方面設(shè)置了十大重點(diǎn)任務(wù)。
       12月7日，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前中國(guó)制造業(yè)機(jī)械化、電氣化、自動(dòng)化、信息化并存，“多元現(xiàn)狀”與“多元需求”并存，中國(guó)推進(jìn)智能制造，注定要不斷探索、反復(fù)試錯(cuò)。
       辛國(guó)斌表示，目前已有16個(gè)省級(jí)政府發(fā)布了推進(jìn)智能制造發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)意見，15個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）組織開展了省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范。
數(shù)字化、智能化并聯(lián)發(fā)展
       參與《規(guī)劃》制定的工信部賽迪研究院裝備工業(yè)研究所副所長(zhǎng)王影在12月7日告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，《規(guī)劃》在2014年已開始了前期研究，今年7月完成了初稿，并在9月提交工信部部長(zhǎng)專題會(huì)審議。
       其背后是智能制造正受到越來越高的重視。王影介紹，作為《中國(guó)制造2025》的主攻方向，圍繞智能制造已出臺(tái)了許多政策，《智能制造工程實(shí)施指南》、智能制造專項(xiàng)、試點(diǎn)示范、并在制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
       與上述政策不同的是，《規(guī)劃》側(cè)重于從中長(zhǎng)期為智能制造提供一個(gè)綱領(lǐng)性的指導(dǎo)意見。王影認(rèn)為，《規(guī)劃》的最大亮點(diǎn)是首次提出“兩步走”的戰(zhàn)略。
       第一步，到2020年，智能制造發(fā)展基礎(chǔ)和支撐能力明顯增強(qiáng)，傳統(tǒng)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化制造，有條件、有基礎(chǔ)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智能轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展。
       具體來講，到2020年，核心支撐軟件國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿足率超過30%，制（修）訂智能制造標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng)以上，培育40個(gè)以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過10億元的供應(yīng)商，數(shù)字化車間/智能工廠普及率超過20%。
       第二步，到2025年，智能制造支撐體系基本建立，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。
《規(guī)劃》提出，將分類分層指導(dǎo)，分行業(yè)、分步驟推進(jìn)智能制造，“十三五”期間同步實(shí)施數(shù)字化制造的普及，以及智能化制造的示范引領(lǐng)。
       “我們?cè)诘聡?guó)參觀學(xué)習(xí)時(shí)，西門子很明確地發(fā)問中國(guó)制造尚未實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，為什么就提智能制造？”王影認(rèn)為，中國(guó)的智能制造是一個(gè)齊頭并進(jìn)的過程，“十三五”時(shí)期既做數(shù)字化的普及，也要做智能化的探索，“數(shù)字化是個(gè)廣義的概念，這一階段還包括自動(dòng)化、信息化等內(nèi)容”。
       工信部裝備工業(yè)司司長(zhǎng)李東在發(fā)布《規(guī)劃》時(shí)表示，智能制造是基于新一代信息通信技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合的新型生產(chǎn)方式，信息化是智能制造的重要基礎(chǔ)。
       信息化方面國(guó)家層面已有布局。12月7日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過的《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》提出，促進(jìn)資源互聯(lián)集成、高效利用，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平。
       工信部電子一所信息化研究與促進(jìn)中心主任周劍告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，現(xiàn)在智能制造最突出的表現(xiàn)就是制造業(yè)信息化，而智能制造急需解決企業(yè)的動(dòng)力機(jī)制問題：由于在制造業(yè)信息化的初期投資巨大，只有在投入達(dá)到一定規(guī)模后才能跨過盈利平衡點(diǎn)。
       周劍認(rèn)為，目前的智能制造在部分大型央企、國(guó)企中發(fā)展態(tài)勢(shì)較快，這是因?yàn)樵谡唑?qū)動(dòng)下這些企業(yè)對(duì)制造業(yè)信息化有更強(qiáng)的積極性；而對(duì)于更多的民企和中小企業(yè)，未來更大的動(dòng)力可能來自于市場(chǎng)的橫向競(jìng)爭(zhēng)。
       “一些企業(yè)在智能制造的初期可能不賺錢，但如果周圍的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手都在做，競(jìng)爭(zhēng)的壓力會(huì)倒逼其建設(shè)這方面的能力，在推動(dòng)一段時(shí)間后他們會(huì)從智能制造中獲得好處，就會(huì)轉(zhuǎn)化為自發(fā)的動(dòng)力。”周劍說。
十大重點(diǎn)任務(wù)
       辛國(guó)斌介紹，近兩年來，已遴選了109個(gè)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，覆蓋了63個(gè)行業(yè)，初步培育形成了離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等五大智能制造新模式。
       不過，目前中國(guó)制造業(yè)最大的問題仍是大而不強(qiáng)，在智能制造領(lǐng)域存在許多薄弱環(huán)節(jié)，軟件、控制系統(tǒng)、核心技術(shù)、關(guān)鍵部件等領(lǐng)域嚴(yán)重受制于人。《規(guī)劃》提出的十大重點(diǎn)任務(wù)正是切中了這些瓶頸。
       十大重點(diǎn)任務(wù)包括加快智能制造裝備發(fā)展、加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新、建設(shè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系、構(gòu)筑工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)、加大智能制造試點(diǎn)示范推廣力度，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域智能轉(zhuǎn)型，促進(jìn)中小企業(yè)智能化改造，培育智能制造生態(tài)體系 、區(qū)域智能制造協(xié)同發(fā)展和打造智能制造人才隊(duì)伍等。
       加快智能制造裝備發(fā)展方面，《規(guī)劃》提出攻克關(guān)鍵技術(shù)裝備，提高質(zhì)量和可靠性，推進(jìn)在重點(diǎn)領(lǐng)域的集成應(yīng)用。
《規(guī)劃》要求重點(diǎn)促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能工程機(jī)械、智能船舶、智能照明電器、服務(wù)機(jī)器人等研發(fā)產(chǎn)業(yè)化，開展遠(yuǎn)程無人操控等智能服務(wù)。
       王影認(rèn)為，中國(guó)制造的智能化轉(zhuǎn)型為智能裝備帶來了巨大的機(jī)遇，“智能制造是一個(gè)很大的市場(chǎng)，涉及成千上萬(wàn)的企業(yè)技術(shù)改造，他們?cè)谏?jí)設(shè)備時(shí)也一定會(huì)用到軟件、系統(tǒng)、關(guān)鍵部件以及成套裝備，我們要在發(fā)展過程中將這些產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)起來；同時(shí)要注意中國(guó)與國(guó)外還存在較大的差距”。
       差距的一個(gè)重要原因，就是中國(guó)在核心技術(shù)上的短板。規(guī)劃要求加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，布局和積累一批核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
       智能制造如何避免“上熱下冷”，必須解決企業(yè)層面的落地問題。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在走訪多家相關(guān)企業(yè)時(shí)了解到，目前企業(yè)對(duì)智能制造普遍態(tài)度迷茫，一方面，相對(duì)于巨大的成本投入，企業(yè)對(duì)智能制造的效益預(yù)期并不明朗；另一方面，企業(yè)對(duì)如何向智能化轉(zhuǎn)型也沒有清晰的路徑可以借鑒。
       王影認(rèn)為，一般講，智能制造大都由大企業(yè)來主導(dǎo)，中小企業(yè)資金技術(shù)存在短板而缺乏積極性，智能化轉(zhuǎn)型面臨著中國(guó)企業(yè)小、散、弱的問題。因而《規(guī)劃》的一項(xiàng)任務(wù)是促進(jìn)中小企業(yè)智能化改造，引導(dǎo)中小企業(yè)推進(jìn)自動(dòng)化改造，建設(shè)云制造平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)。
       國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略咨委會(huì)委員屈賢明在12月7日接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，初期的智能制造未必適合所有行業(yè)，應(yīng)當(dāng)以技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)能不足的行業(yè)為主，其推進(jìn)前應(yīng)從人力、質(zhì)量、成本、節(jié)能等方面做好需求分析，先易后難，從見效快的項(xiàng)目和行業(yè)尋求突破口。
       屈賢明認(rèn)為，智能制造不需要盲目追求高水平的智能化，不追求無人化，要以經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)，按照單點(diǎn)-生產(chǎn)線-車間-工廠的路徑循序漸進(jìn)地分步推進(jìn)。
       據(jù)悉，在培育智能制造生態(tài)體系方面，工信部先后指導(dǎo)成立了智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商聯(lián)盟、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、家電業(yè)智能制造創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、中國(guó)增材制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟與中德智能制造聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)。