31省份中，除了新疆、西藏、安徽，目前已有28省份公布了2019年前三季度地方一般公共預算收入情況。在減稅降費的政策大背景下，地方財政的具體表現(xiàn)值得關(guān)注。

財政部近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1-9月累計，全國一般公共預算收入150678億元，同比增長3.3%。其中，地方一般公共預算本級收入78633億元，同比增長3.1%。

從具體省份來看，河北、內(nèi)蒙古、廣東、浙江等11省份前三季度地方一般公共預算收入同比增速高于3.3%，跑贏全國。河北以9.9%的增速暫居全國首位，內(nèi)蒙古以9.8%的增速緊隨其后。

此外，重慶、黑龍江、吉林、甘肅等6地的財政收入前三季度增速為負，其中吉林省一般公共預算收入同比降低9.2%，降幅最大。

從總量上來看，前三季度廣東省一般公共預算收入完成9678.72億元，居28省份之首，領(lǐng)先第二名江蘇省(6832.8億)達2800多億。

值得一提的是，與全國地方財政收入相比較，廣東、江蘇、浙江、上海、山東和北京這6省市一般公共預算收入總規(guī)模約為3.8萬億元，占全國地方一般公共預算收入規(guī)模比重近五成。

減稅降費政策效應持續(xù)顯現(xiàn)

財政部國庫支付中心主任劉金云近期在三季度財政收支情況新聞發(fā)布會上談到，減稅降費政策效應持續(xù)顯現(xiàn)，稅收收入自5月份以來連續(xù)下降。

劉金云指出，5-9月全國稅收收入分別同比下降7%、6%、2.8%、4.4%和4.2%，1-9月全國稅收收入累計下降0.4%。在稅收收入下降的同時，行政事業(yè)性收費繼續(xù)下降。1-9月非稅收入增長29.2%，主要是為有效應對預算平衡壓力，一些特定機構(gòu)和國企上繳利潤及盤活國有資源資產(chǎn)收入增加。

此外，中新經(jīng)緯客戶端注意到，多地在公布財政收支數(shù)據(jù)時也談到了減稅降費情況。例如，山東前三季度稅收收入下降1%，落實新增減稅降費1000億元以上。北京前三季度增值稅完成1402.1億元，增長7%，較上月累計增幅下降1.9個百分點；企業(yè)所得稅完成1018.2億元，下降7.1%；個人所得稅完成412.2億元，下降30.7%。

而目前財政收入降幅最大的吉林省前三季度稅收收入則為599.1億元，下降10.9%。該省財政廳指出，隨著減稅降費政策全面實施，該省稅收收入降幅逐步擴大，從2月底下降3.2%逐步擴大至9月底的下降10.9%，“1-9月份，減稅降費政策影響地方級收入88.3億元”。

中國政法大學教授施正文表示，今年減稅降費的政策落實有力，而且規(guī)模實際上超過預期，力度空前，他預計今年減稅費規(guī)模將超過2萬億元。

如何做好地方財政收支平衡？

“受經(jīng)濟下行壓力加大、減稅降費政策效果顯現(xiàn)等影響，今年地方財政收入增速放緩，收支平衡壓力較大。”在今年的三季度財政收支情況新聞發(fā)布會上，財政部預算司副司長郝磊談到了這個問題。

在中國財政科學研究院副院長白景明看來，從宏觀上看，更大規(guī)模的減稅降費政策能否切實落地，核心問題在于如何彌補因大規(guī)模減稅降費造成的財政收支缺口，保證財政特別是地方政府財政的可持續(xù)性。

實際上，相關(guān)部門正積極采取措施確保地方財政平穩(wěn)運行。

郝磊介紹，財政部將加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度，“今年中央財政安排對地方轉(zhuǎn)移支付7.54萬億元，比上年增長9%，力度是近幾年最大的。”

他還表示，財政部將督促地方壓減一般性支出，指導地方多渠道籌集資金彌補減收。

具體內(nèi)容為，地方財政部門可結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌采取調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、提高國有資本經(jīng)營預算調(diào)入一般公共預算比例、盤活存量資金和國有資源資產(chǎn)等方式籌集資金，努力實現(xiàn)預算收支平衡。

海通證券也分析稱，在減稅降費的政策背景下，財政收入增速回升主要靠非稅收入帶動，而當前非稅收入高增長靠盤活國有資源資產(chǎn)及國企上繳利潤等方式實現(xiàn)。

值得注意的是，10月9日，國務(wù)院印發(fā)了《實施更大規(guī)模減稅降費后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進方案》，提出在征管可控的前提下，將部分在生產(chǎn)(進口)環(huán)節(jié)征收的現(xiàn)行消費稅品目逐步后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)征收，并將作為地方收入。對此，財政部稅政司一級巡視員徐國喬表示，此舉有利于拓展地方收入來源，增強地方應對更大規(guī)模減稅降費的能力，也有利于促進地方改善消費環(huán)境。