中國(guó)外貿(mào)取得了一份超乎預(yù)期的成績(jī)單。

海關(guān)總署1月14日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年中國(guó)外貿(mào)規(guī)模達(dá)31.54萬(wàn)億人民幣，同比增長(zhǎng)3.4%；其中，出口17.23萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)5%；進(jìn)口14.31萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)1.6%；實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差2.9萬(wàn)億，擴(kuò)大25.4%。

去年的中國(guó)外貿(mào)、進(jìn)口、出口規(guī)模均刷新了年度新高，中國(guó)有望保持全球頭號(hào)貿(mào)易大國(guó)的地位。分析指出，在國(guó)際市場(chǎng)需求乏力、貿(mào)易環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜的背景下取得這一成績(jī)，一方面源自中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)中向好與強(qiáng)大韌性，另一方面則緣于穩(wěn)外貿(mào)政策效應(yīng)的持續(xù)釋放，客觀上，匯率貶值也提振了外貿(mào)出口。

盡管2019年中國(guó)對(duì)美國(guó)進(jìn)出口3.73萬(wàn)億元，同比下降了10.7%，但近兩個(gè)月，中美貿(mào)易、尤其是自美進(jìn)口出現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)，12月中國(guó)自美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口141億元，增長(zhǎng)了2倍；汽車進(jìn)口2.3萬(wàn)輛，增加了1.5倍。

美國(guó)將中國(guó)移出匯率操縱國(guó)名單以及即將簽訂的中美第一階段貿(mào)易協(xié)議明顯提振了企業(yè)信心，根據(jù)海關(guān)對(duì)3000家外貿(mào)企業(yè)的調(diào)查，2019年12月對(duì)未來(lái)出口持樂(lè)觀態(tài)度的企業(yè)數(shù)量大幅增加，增加數(shù)創(chuàng)下2018年下半年以來(lái)的最高值。

12月進(jìn)出口創(chuàng)下歷史峰值

在1月14日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，海關(guān)總署副署長(zhǎng)鄒志武指出，2019年中國(guó)外貿(mào)、進(jìn)口、出口規(guī)模均刷新了歷史新高。全年中國(guó)進(jìn)出口規(guī)模逐季攀升：2019年一季度進(jìn)出口值為7.03萬(wàn)億元、二季度7.68萬(wàn)億元、三季度8.26萬(wàn)億元、四季度則達(dá)到8.59萬(wàn)億元。

“2019年中國(guó)仍然有望繼續(xù)保持全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)的地位。按照WTO前十個(gè)月的數(shù)據(jù)，中國(guó)出口在全球十大貿(mào)易國(guó)中表現(xiàn)是最好的。”

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)，“取得這一成績(jī)非常不容易，說(shuō)明中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力正在逐步釋放，這在很大程度上抵消了外部環(huán)境的惡化。”

鄒志武認(rèn)為，去年中國(guó)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)首先是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變。中國(guó)GDP增速明顯領(lǐng)先于世界其他主要經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)有超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，這為外貿(mào)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其次，他認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)擁有強(qiáng)大的韌性、潛力和回旋的空間。中國(guó)是全球最大的制造業(yè)國(guó)家，擁有完備的工業(yè)體系，220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界首位，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)為外貿(mào)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

穩(wěn)外貿(mào)政策效應(yīng)持續(xù)釋放也是一個(gè)重要原因。鄒志武指出，2018年以來(lái)，中國(guó)出臺(tái)了規(guī)模空前的減稅降費(fèi)政策，有效降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)，中國(guó)先后兩次提高部分產(chǎn)品出口退稅率，自主降低了包括日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，取消部分藥品進(jìn)口關(guān)稅等，政策效應(yīng)持續(xù)釋放。

比如，退稅方面，2019年涉及兩次提高出口退稅的商品出口值增長(zhǎng)了7.7%；降稅方面，2019年消費(fèi)品、醫(yī)藥品進(jìn)口分別增長(zhǎng)19%和25.8%。

白明也認(rèn)為，去年中國(guó)在調(diào)整國(guó)際市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、加大出口退稅等方面出臺(tái)了一系列“穩(wěn)外貿(mào)”措施，并取得了初步成功。另一方面，下半年人民幣匯率出現(xiàn)了貶值，這提振了外貿(mào)出口。

值得注意的是，2019年12月當(dāng)月，中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口、出口、進(jìn)口規(guī)模均創(chuàng)下了月度歷史峰值。

海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)分析司副司長(zhǎng)黃國(guó)華表示，這一方面是因?yàn)橹袊?guó)制造業(yè)PMI連續(xù)兩個(gè)月擴(kuò)張，帶動(dòng)了部分原材料和能源產(chǎn)品進(jìn)口增加。2019年12月份鐵礦砂、銅礦砂、成品油進(jìn)口量分別增加了17.2%、31.9%和10%，推高了進(jìn)口規(guī)模。另一方面是因?yàn)椴糠执笞谏唐愤M(jìn)口均價(jià)上漲，12月份的鐵礦砂進(jìn)口均價(jià)上漲了18%，在進(jìn)口量增加17.2%的情況下，推動(dòng)整個(gè)進(jìn)口增長(zhǎng)了1.5個(gè)百分點(diǎn)。

此外，他認(rèn)為，2018年12月份的同比基數(shù)比較低，2019年12月份外貿(mào)具有恢復(fù)性增長(zhǎng)的性質(zhì)。

自美進(jìn)口出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)

2019年中國(guó)外貿(mào)主要貿(mào)易伙伴的位次發(fā)生了變化，東盟成為中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴，中國(guó)對(duì)東盟進(jìn)出口4.43萬(wàn)億元，增長(zhǎng)14.1%；而原來(lái)的第二大貿(mào)易伙伴美國(guó)則降至第三大貿(mào)易伙伴，全年中國(guó)對(duì)美國(guó)進(jìn)出口3.73萬(wàn)億元，下降了10.7%，其中出口下降8.7%，進(jìn)口則下降了17.1%。

以美元計(jì)，去年中美貿(mào)易同比下降了14.6%，出口和進(jìn)口分別下降了12.5%和20.9%。

白明指出，美國(guó)是中國(guó)主要貿(mào)易伙伴中比重下降最明顯的一個(gè)國(guó)家，這一方面是因?yàn)椋忻澜?jīng)貿(mào)摩擦幾乎貫穿全年，在經(jīng)歷過(guò)多輪“搶出口”之后，加征關(guān)稅的負(fù)面效應(yīng)開始日益顯現(xiàn)；另一方面，“東邊不亮西邊亮”，中國(guó)也在積極調(diào)整國(guó)際市場(chǎng)，開拓東盟等非美國(guó)際市場(chǎng)。

中國(guó)的貿(mào)易伙伴呈現(xiàn)多點(diǎn)開花之勢(shì)。2019年，中國(guó)對(duì)歐盟進(jìn)出口4.86萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8%；對(duì)東盟進(jìn)出口4.43萬(wàn)億元，增長(zhǎng)14.1%；同時(shí)，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家，以及非洲、拉丁美洲等新興經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)進(jìn)出口分別增長(zhǎng)了10.8%、6.8%和8%。

黃國(guó)華表示，中美經(jīng)貿(mào)磋商釋放的積極信號(hào)提振了企業(yè)的信心。2019年12月份，玩具、塑料制品、家具出口分別增長(zhǎng)26.1%、22.7%和14.2%。“海關(guān)總署每月對(duì)3000家外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查顯示，11月和12月份，對(duì)未來(lái)兩到三個(gè)月出口形勢(shì)表示樂(lè)觀的外貿(mào)企業(yè)數(shù)量在增加，12月份增加的數(shù)量達(dá)到2018年下半年以來(lái)的最高值。”

鄒志武指出，盡管全年中美貿(mào)易有所下降，但去年從11月、12月份開始，自美進(jìn)口已經(jīng)有了恢復(fù)性增長(zhǎng)，特別是12月份，中國(guó)自美進(jìn)口788.3億元，增長(zhǎng)9.1%。其中農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口141億元，增長(zhǎng)了2倍；汽車進(jìn)口2.3萬(wàn)輛，增加了1.5倍。

他表示，2019年12月6日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)相關(guān)企業(yè)的申請(qǐng)，開展了大豆、豬肉等自美采購(gòu)商品加征關(guān)稅的排除工作，對(duì)排除范圍內(nèi)的商品采取不加征反制關(guān)稅的措施等。因而12月當(dāng)月，進(jìn)口美國(guó)大豆、豬肉等都有了大幅度提升。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)韓俊近日指出，中美是天然的農(nóng)業(yè)合作伙伴，具有廣闊的合作空間。2015年至2017年，每年中國(guó)從美國(guó)平均進(jìn)口242億美元農(nóng)產(chǎn)品。受加征關(guān)稅影響，2018年中國(guó)自美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口減少到162.3億美元，同比下降了32.7%，隨著第一階段協(xié)議的達(dá)成，雙向農(nóng)產(chǎn)品出口都會(huì)明顯增長(zhǎng)。

至于簽署第一階段協(xié)議后，擴(kuò)大自美進(jìn)口會(huì)不會(huì)影響其他國(guó)家的出口？鄒志武表示，不會(huì)出現(xiàn)這一情況，因?yàn)橹袊?guó)有龐大的市場(chǎng)，中國(guó)的貿(mào)易也是多元化的。

民企成為外貿(mào)第一大主體

2019年外貿(mào)的一大亮點(diǎn)，就是民營(yíng)企業(yè)首次超過(guò)外資企業(yè)成為最大的外貿(mào)主體，其中出口占比更是超過(guò)了50%。

去年民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口13.48萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11.4%，占中國(guó)外貿(mào)總值的42.7%，比2018年提升3.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口8.9萬(wàn)億元，增長(zhǎng)13%；進(jìn)口4.58萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.4%。外商投資企業(yè)進(jìn)出口12.57萬(wàn)億元，占中國(guó)外貿(mào)總值的39.9%。國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口5.32萬(wàn)億元，占比16.9%。

白明表示，中國(guó)外貿(mào)市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷改革開放以后的“第二次接力”。

他介紹，中國(guó)最初的進(jìn)出口業(yè)務(wù)都是由國(guó)家統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的，這一階段外貿(mào)企業(yè)以國(guó)有企業(yè)為主；上世紀(jì)90年代外貿(mào)體制改革以后，中國(guó)加大利用外資力度，以“三來(lái)一補(bǔ)”為主的加工貿(mào)易快速發(fā)展，國(guó)企占比下降，外商投資企業(yè)成為中國(guó)外貿(mào)最大的市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)了第一次“接力”；而在2019年，外商投資客觀上存在向國(guó)外遷移的跡象，但隨著一系列改善民營(yíng)企業(yè)措施的出臺(tái)，民營(yíng)企業(yè)接過(guò)了中國(guó)外貿(mào)的“接力棒”，成為中國(guó)外貿(mào)的“主角”，實(shí)現(xiàn)了第二次接力。

鄒志武表示，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加靈活的民營(yíng)企業(yè)，正在釋放出更強(qiáng)的外貿(mào)發(fā)展活力。去年有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)達(dá)到了49.9萬(wàn)家，其中民營(yíng)企業(yè)達(dá)到40.6萬(wàn)家，這個(gè)數(shù)字比上一年增加了8.7%。2019年民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)11.4%，拉動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)4.5個(gè)百分點(diǎn)。

他表示，借助“一帶一路”倡議和區(qū)域綜合成本比較優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口在中西部地區(qū)的增長(zhǎng)速度更快，2019年中部、西部地區(qū)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增速分別達(dá)到28.3%和22.4%，這個(gè)增幅比東部地區(qū)高了19.5個(gè)百分點(diǎn)和13.6個(gè)百分點(diǎn)。

此外，民營(yíng)企業(yè)對(duì)新興市場(chǎng)開拓力度也在不斷增強(qiáng)。鄒志武表示，2019年民營(yíng)企業(yè)對(duì)各個(gè)主要市場(chǎng)出口均呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在保持傳統(tǒng)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，對(duì)東盟、拉美、非洲等新興市場(chǎng)出口分別增長(zhǎng)了25.6%、11.4%、15.6%，這些也都高于全國(guó)對(duì)上述這三個(gè)市場(chǎng)的出口增速。

鄒志武還透露，中國(guó)正準(zhǔn)備研究出臺(tái)專門針對(duì)民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)關(guān)注問(wèn)題的具體措施，研究更加具體、更有針對(duì)性、更能惠及企業(yè)的支持措施，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。