中國軸承工業協會 何加群

為制造強國戰略重點領域和戰略性新興產業的重大裝備和重點主機配套的多種高端軸承的標志性產品未取得國產化應用突破，是我國軸承產業高質量發展的一大難點堵點痛點。其中最突出的是高速動車組軸承。本文討論的是高速動車組軸箱軸承、變速箱軸承和牽引電機軸承中最關鍵的軸箱軸承。

一、國家有關部委對國產高速動車組軸承的研發應用高度重視

高速鐵路是戰略性新興產業，是制造強國戰略的重點領域。國產高速動車組及配套軸承的開發應用引起了社會各界的廣泛關注和國家有關部委的高度重視。

十多年來，國家有關部委組織實施了一系列支持國產高速動車組軸承開發應用的政策項目。

據不完全統計，上列項目核定總投資近19億元，國家資金支持近5億元。

二、高速動車組軸承的市場需求

據鐵路部門資訊，今后若干年內，全國每年新造高速動車組300～500標準列，每標準列8輛，每輛裝用8套軸箱軸承。

若每年新造高速動車組300標準列,則需軸箱軸承8×8×300=19200（套）。

每年需大修理同樣數量的車輛，需換裝新軸承19200套。

二項相加，每年需軸箱軸承

19200+19200=38400（套）

每套國產軸承按5000元計算，銷售額為

5000×38400=19200萬元

若每年新造高速動車組500標準列，按同樣的方法計算，每年需軸箱軸承64000套，銷售額32000萬元。

雖然需求的軸承數量和銷售額不算太大，但這一產品是軸承產業科技和市場的制高點。

三、我國高速動車組軸承國產化步履艱難

我國高速動車組已實現了國產化，但其關鍵零部件軸箱軸承還全部依賴進口。

2007年～2015年，洛軸、瓦軸、哈軸、軸研科技、西安交大、河科大等單位組團實施了有關高速動車組軸承的4項國家重點科技計劃項目（“973”計劃項目、“863”計劃項目、科技支撐計劃項目），進行了高速動車組軸承載荷譜調查研究、仿真分析和設計、試制樣品并進行80萬公里耐久性試驗，研制了4種高速動車組軸承試驗臺，制訂了相應的試驗規范，并按規范進行了各項試驗。

期間，國家工信部于2014年將高速動車組軸箱軸承列為工業強基工程重點方向項目，進行項目招標，洛軸中標實施項目。工信部又于2016年將高速動車組軸承列為工業強基工程示范應用項目，以期推進高速動車組軸承的自主化。

但是上述研發和推進工作，未得到高速動車組軸承應用方的認同，對高速動車組軸承的自主化促進作用不大。

2016年，在時任副總理馬凱的親自過問下，中國鐵路總公司加強了對高速動車組軸承自主化工作的領導，啟動了由中國鐵道科學研究院牽頭的“高速動車組軸箱軸承關鍵技術研究”重大專項。洛軸、瓦軸、洛軸所（后為中浙高鐵取代）、河科大、四方所、興澄鋼廠等十七個單位參加了項目組。

2016年以來，項目組開展了高速動車組軸箱軸承設計、制造、材料、潤滑、檢測與試驗及綜合評價、標準體系、組裝及檢修技術等方面的研究和型式試驗，進行了時速250公里復興號高速動車組軸箱軸承的仿真設計、樣品試制，并應用鐵科院新近引進的世界一流的試驗機對洛軸、瓦軸制造的時速250公里復興號高速動車組軸箱軸承進行耐久性考核試驗，至2018年9月，順利通過了80萬公里耐久性考核試驗。

原定在通過80萬公里耐久性考核試驗后，將洛軸、瓦軸試制的軸箱軸承在新研發的時速250公里復興號高速動車組上裝用，進行運行試驗。但此時，鐵總領導為歸避風險，確保時速250公里復興號高速動車組試運行成功，不同意裝用洛軸、瓦軸試制的軸箱軸承，決定洛軸、瓦軸試制的軸承只能在鐵科院的高速動車組檢測試驗車上試驗。

由于鐵科院沒有時速250公里的復興號高速動車組檢測試驗車，而有時速350公里復興號、250公里和諧號、350公里和諧號檢測試驗車，經重大專項項目組研究決定，重新研發、設計上述三種車型的軸箱軸承，在檢測試驗車上裝車試驗。2019年初，這項工作已經啟動。

與此同時，為推進高速動車組軸承國產化進程，國家工信部于2018年12月開始，實施“高速動車組軸承和地鐵車輛軸承‘一條龍’示范應用計劃”，軸承行業8個單位和相關行業9個單位被列為示范應用企業。

四、高速動車組軸承國產化步履艱難的原因

國家主管部門高度重視高速動車組軸箱軸承的研發—工程化—產業化。實施了一系列對國產高速動車組軸承開發和應用的政策支持項目。軸承行業的有關企業積極實施這些項目，歷經十多年，作了很大的人力、物力和資金投入，對高速動車組軸承進行了比較充分的研發和工程化，并斥巨資組建了達到國際先進水平的生產線，年生產能力已超過年需求量。

國家科技部、工信部組織的國家重點科技計劃項目、工業強基項目雖然為高速動車組軸承的國產化奠定了基礎，但是，由于多方面的原因，盡管做了大量工作，國產化仍步履艱難。

高速動車組軸箱軸承應用方主觀上對高速動車組軸箱軸承國產化缺乏壓力和動力，客觀上缺失化解國產化風險的機制，因而高速動車組軸箱軸承的市場準入難度很大，國產化應用遙遙無期。

高速動車組每節車輛裝用8套軸箱軸承，進口軸承每套費用9000元，則每節車輛軸箱軸承費用0.9×8=7.2萬元。若用國產軸承，每套費用5000元，則每節車輛軸箱軸承費用0.5×8=4.0萬元，僅比進口軸承節約3.2萬元，與每節車輛造價1500萬元（拖車）、3000萬元（動車）相比，微不足道。所以若以降低制造成本而言，高速動車組軸箱軸承應用部門缺乏國產化的壓力和動力。

另外，高速動車組軸箱軸承是高速動車組車輛幾百種零件中對安全性影響最大的二種零部件（車軸、軸承）之一。因為沒有國產化風險的容錯免責機制，運用高速動車組軸箱軸承的部門的各個層級的人員難以承擔使用國產軸承的風險。使用進口的世界頂尖的軸承生產企業生產的軸承，出了問題，誰也沒有責任，若使用國產軸承，出了問題，要追究上上下下一系列有關人員的責任。

五、對推動高速動車組軸承國產化應用的幾點建議

  希望政府有關部門、軸承行業高速動車組軸承研發制造方、主機行業高速動車組軸承應用方，對高速動車組軸承國產化應用，從戰略上、國家安全的高度上達成共識，集中資源，形成合力，共同推動高速動車組軸承的國產化應用。

    （一）建議建立激勵約束和國產化風險化解機制

建議充分運用國家號召打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰的契機，引導主機行業著力關鍵零部件的自主、安全、可控，出臺有力度的政策，加以鼓勵和制約：

促進高速動車組軸承應用方從國家安全、產業安全、產業鏈自主、安全、可控的高度重視關鍵零部件的國產化。

出臺政策，鼓勵主機企業應用包括軸承在內的國產關鍵零部件，制約對國產化應用的阻礙。

出臺政策，形成化解關鍵零部件國產化應用風險，容錯免責機制。

（二）充分發揮高速動車組軸承應用方的市場主導作用

多年來，科技部對高速動車組軸承的研發作了很大的資金投入，先后安排了一項“973”計劃項目、一項“863”計劃項目、二項科技支撐計劃項目。在這些項目的立項、實施中，未發揮高速動車組軸承應用方的市場主導作用，未得到高速動車組軸承應用方的認同，因此這些項目的實施，對促進國產化應用收效甚微。今后，在高速動車組軸承研發、工程化、產業化的過程中必須發揮高速動車組軸承應用方的市場主導作用。

（三）集中資源形成合力精準支持

希望國家部委在實施關鍵零部件國產化政策支持項目時，能做到集中資源，形成合力，精準支持。

國家相關部門（國家發改委、工信部、科技部、鐵路總公司）從不同角度對高速動車組的研發—工程化—產業化給予了很大力度的政策支持，這是一件好事。但是好事要辦好，需要克服政出多門，碎片化，形不成合力，支持方向和重點企業有失偏頗的情況。

近期，國家工信部正在組織實施工業強基工程“一條龍”應用計劃項目“高速動車組軸承和地鐵車輛軸承‘一條龍’應用計劃”、工業強基工程2018年招標項目“軌道交通用高精度軸承滾子”，中國鐵路總公司正在實施重大專項“高速動車組軸箱軸承關鍵技術研究”的時候，國家另一部門又另起爐灶，組織實施一項涉及面很廣，投資額很大的高速動車組軸承國家重點研發項目。而且實施的主體不是在高速動車組軸承研發和工程化上作了很大努力具有很好的研發基礎的洛陽LYC軸承有限公司（洛軸）、瓦房店軸承集團公司（瓦軸）。

另外，國家主管部門在安排重大技改項目時，沒有支持已完成高速動車組軸承研發和工程化，具備產業化基礎的洛軸、瓦軸，而是大力度地支持了產業化條件不如洛軸、瓦軸的企業。

希望國家相關部委能建立支持關鍵零部件國產化的協調機制，在政策支持上，集中資源，把準方向，形成合力。

六、傾全力突破難點堵點痛點  

高速動車組軸承未能國產化應用已成為政府重視、社會關注的我國軸承行業的難點堵點痛點。

人說：“十年磨一劍”。自2007年，我國軸承行業就開始了高速動車組軸承的研發，至今已有十三年的歷史。十三年了，這把劍還未磨成。

我們應聚焦這一“國之大者”，不氣餒、不松勁，傾注全力攻堅克難，力爭在不太長的時間內，突破這一難點堵點痛點。為此，一方面希望繼續得到國家的政策支持，同時希望得到軸承應用方的認同；另一方面，軸承行業自身應認真總結經驗教訓，改弦更張。

第一，對已實施和正在實施的國家政策支持項目的實施情況進行梳理，充分運用已取得的成果，進行系統集成，解決以往研發碎片化的弊端。

第二，主動積極地與軸承應用方交流溝通對接，取得軸承應用方的認同，尊重軸承應用方的主導作用。

第三，對正在實施尚未完成的有關高速動車組軸承的重大項目，不論這個項目是哪個部門組織的，哪個單位牽頭實施的，都應積極支持，以期都達到項目目標，增加高速動車組軸承國產化應用的正能量。

第四，改變以往有的為搞項目而搞項目，急功近利的浮躁作風，補齊十三年來高速動車組軸承基礎研究和應用研究方面的缺失。特別是在產品設計方面，以往只作了逆向設計，基本上是對引進的國外軸承進行測繪仿制。現在必須補上正向設計這一課，真正設計制造出符合我國國情，符合我國高鐵運行工況的中國標準高速動車組軸承。

以上各項，說起來容易做起來難。但是，既然高速動車組軸承的國產化應用是“國之大者”，這些難事不管再難，總得要做，總得有人做。