在近日公布的七普數據中，15—59歲人口為89438萬人，占63.35%，與2010年相比，下降了6.79個百分點。主要勞動力持續減少，對于人力密集的制造業而言，影響必然深遠。

接受中國經濟時報記者采訪的專家認為，盡管我國勞動力供給目前仍然較為充足，但長期來看，隨著人口老齡化加快，勞動力人口供給不斷減少，制造業必須依靠技術升級，加速向智能制造產業轉型，而“保持制造業比重基本穩定”對于穩定就業也很重要。

“勞動力是最活躍的生產要素，我國主要勞動力的減少將對企業尤其是勞動密集型制造業的影響是深遠的。”國務院發展研究中心企業所副研究員許英杰在接受本報記者采訪時表示。

在許英杰看來，這個影響主要體現在三方面：導致用工難矛盾更加突出；推高企業用工成本；降低企業產品價格優勢。

中國城市發展研究會副秘書長劉正山告訴本報記者，我國主要勞動力群體的減少，最直接的結果是在相當程度上加劇了“用工荒”，比如最近南方某地出現的“老板排隊被員工挑”現象。這在很大程度上增加了用工成本，推動了我國勞動密集型制造業的成本和產品定價，部分削弱了產品的國際競爭力，不利于我國的外貿出口。

許英杰認為，可以從提升企業成本消化能力、增強企業效率和提高勞動者技能水平三個層面、六個方面積極應對。一是加大產品創新，提升產品附加值，積極消化用工成本增加。二是切實做好品牌創建工作，提升產品溢價空間。三是加大生產過程投資力度，提升制造業企業資本有機構成，并通過數字化、智能化改造，提升企業生產效率，增強企業適應市場需求快速變化。四是通過引入和創新現代管理方法，提升我國制造業企業卓越績效管理水平，提高企業運營效率。五是以提高人力資本為重點，加強對技術技能工人的培訓工作，提高勞動力技術技能水平，切實提高勞動生產率。六是深化社會保險制度改革。在保護勞動者合法權益的同時，適當降低制造業企業社會保險負擔。

劉正山則建議，從短期看，應盡快實施制造業降本減負行動，減稅降費、降低企業用地成本、工人居住成本等，提升勞動密集型制造業的生存能力和競爭力。從中期看，多措并舉，繼續鼓勵和推動制造業向欠發達地區轉移、機械替代勞動、適度引進勞動力等舉措。從長期看，要優化人口政策，通過鼓勵和促進生育，確保主要勞動力人口比例的基本穩定。

“制造業用工成本的上漲，導致一些勞動密集型制造業向我國中西部地區、東南亞等勞動力成本較低的地區轉移，一方面促進了中西部區域的經濟發展；另一方面，也在一定程度上為我國沿海地區制造業轉型升級提供了機遇。”劉正山說。

許英杰指出，為更好地實現智能化升級，一是要做好示范項目打造。以典型制造業企業為標桿，打造一批制造業數字化車間、智能工廠等示范項目、應用場景，為制造業企業更好地推進智能化升級建設提供樣板和參考借鑒。二是要加強工業互聯網平臺建設，鼓勵社會各界共建共享，為更多企業“上云上平臺”創造便利。三是加大對復合型人才培養。尤其是要加強既具備制造業知識又懂得智能化的復合型人才。四是做好信息安全保護工作。加強完善信息安全法律法規，做好對制造業企業智能化、自動化升級過程中的信息安全保護工作，解除制造業企業信息被泄露疑慮。五是加強新型基礎設施建設。加大對5G、大數據中心、工業互聯網等建設投資力度，為制造業企業推進智能化升級提供新型基礎設施保障。

在劉正山看來，加速我國制造業智能化升級轉型，必須堅持梯度發展，沿海區域先行推進智能制造，重點打造一批國家制造業創新中心，推動制造業高端化智能化綠色化。同時，努力推動勞動力密集型制造業的國內轉移，即在處于不同發展階段的區域之間轉移。