全國碳市場擴容信號漸明。近期，鋼鐵、石化、建材行業相繼召開專項研究會議，就納入全國碳市場相關事宜進行探討。

業內認為，碳市場的擴容意味著新的市場空白即將放開，對于新空白市場的規模預期，專家和機構普遍認為將超過1000億元。

全國碳市場“擴圍”啟動

2021年7月，全國統一的碳交易市場開啟，交易中心設在上海，登記中心設在武漢，首批納入全國碳市場的2162家發電企業上線交易，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳。由此，我國碳市場成為全球覆蓋溫室氣體排放量規模最大的市場。

全國碳市場啟動以來，目前只將電力行業納入到碳排放權交易的范圍，包括石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空其他七大高排放行業亟待納入，按照“成熟一個行業，納入一個行業”的原則逐步推進擴容。其他七大行業何時會被納入全國碳市場，是關注焦點之一。

今年6月份，鋼鐵、石化、建材行業納入全國碳市場專項研究第一次工作會議相繼召開。隨后，在鋼鐵行業納入全國碳市場專項研究第二次工作會議上，提出盡快確定鋼鐵企業碳配額分配的主要工序、分配基準線及排放量核算方法,完成鋼鐵行業納入全國碳市場初步方案。

水泥或將是建材行業納入全國碳市場的首個領域，在6月27日舉辦的建材行業納入全國碳市場專項研究第一次工作會議上，建材聯合會作為此項工作牽頭單位，介紹了水泥行業發展及碳排放現狀分析、碳排放數據基礎及管理水平評估、國內外碳市場經驗研究、水泥行業碳排放權配額分配方案研究、碳排放核算報告方法研究、碳排放核查技術要點研究、擴大行業覆蓋范圍路線圖等7個專題的主要研究內容、任務分工、時間進度安排，并提出了工作要求。

背后蘊含巨大市場機會和潛力

全國碳市場的行業覆蓋范圍擴大取決于什么？此前碳排放登記結算（武漢）有限責任公司董事長陳志祥曾表示，擴大行業覆蓋范圍主要考慮兩個層面的因素。一是行業層面，要考慮相關行業企業的數據基礎、行業減排潛力大小、納入后對行業競爭力可能的影響等。二是主管部門層面，要考慮新納入行業的能耗、環保等政策之間的協同性，對該行業企業監管的成本與收益，以及是否可能產生“碳泄漏”等問題。

今年以來，全國碳市場擴容呼聲不斷。5月18日，由生態環境部應對氣候變化司主持、生態環境部環境規劃院承辦的“擴大全國碳市場行業覆蓋范圍專項研究”啟動會在環境規劃院召開，與會專家一致認為當前碳市場擴圍條件已基本成熟。今年6月，上海環交所表示，已著手準備全國碳市場擴容，預計明年會有新增行業納入全國碳市場。

上海環境交易所數據顯示，全國碳市場第一個履約季的換手率大約2%；截至7月5日，全國碳市場累計交易量達到2.38億噸，交易額近109億元。其中，從2022年至今的交易額僅為2021年的42.3%。

北京理工大學能源與環境政策研究中心發布的《中國碳市場回顧與展望（2022）》預計，完成電力、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空八大行業覆蓋之后，全國碳市場的配額總量有可能會從目前的45億噸擴容至70億噸，覆蓋我國二氧化碳排放總量的60%左右。按照目前的碳價水平，到2030年碳達峰時，累計交易額有望達到1000億元。