有色金屬行業(yè)是國民經(jīng)濟重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和建設(shè)制造強國重要支撐，也是工業(yè)領(lǐng)域碳排放的重點行業(yè)。福建省有色金屬行業(yè)面臨加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、做大做強下游精深加工、發(fā)展高端產(chǎn)品的重要任務(wù)。為切實做好我省有色金屬行業(yè)碳達峰工作，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》《有色金屬行業(yè)碳達峰實施方案》《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《福建省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》等，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，認(rèn)真落實全國新型工業(yè)化推進大會部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，圍繞我省有色金屬行業(yè)碳達峰總體目標(biāo)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化綠色技術(shù)創(chuàng)新、推動能源低碳利用、加快資源循環(huán)利用、數(shù)字賦能行業(yè)減碳、建設(shè)綠色制造體系為著力點，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，保障內(nèi)外暢通和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，積極構(gòu)建有色金屬產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局。

（二）基本原則

堅持雙輪驅(qū)動。堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)相結(jié)合，根據(jù)國家有色金屬行業(yè)綠色低碳發(fā)展政策體系，強化激勵約束機制，多措并舉推動我省有色金屬行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加大技術(shù)研發(fā)投入，推進產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，加快關(guān)鍵共性技術(shù)、先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用，做大做強下游精深加工環(huán)節(jié)，助力我省有色金屬行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持綠色發(fā)展。加快綠色轉(zhuǎn)型，處理好行業(yè)增長和生態(tài)環(huán)保的關(guān)系，提高我省有色金屬行業(yè)能源資源節(jié)約和環(huán)境保護水平，強化全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期綠色低碳安全發(fā)展，實現(xiàn)降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進。

（三）主要目標(biāo)

“十四五”期間，我省有色金屬行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，有色金屬冶煉能效達到標(biāo)桿水平產(chǎn)能比例超過30%，重點品種單位產(chǎn)品能耗、碳排放強度進一步降低，鋁水直接合金化率達到90%，再生金屬供應(yīng)占比達24%以上。

“十五五”期間，有色金屬行業(yè)用能結(jié)構(gòu)大幅改善，電解鋁使用清潔能源比例提高到30%以上，有色金屬產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展模式基本形成，重點產(chǎn)品能效水平達到國內(nèi)先進水平。確保2030年前我省有色金屬行業(yè)實現(xiàn)碳達峰。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化冶煉產(chǎn)能規(guī)模。落實國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)禁違規(guī)新增電解鋁產(chǎn)能，防范銅冶煉產(chǎn)能盲目擴張。強化工業(yè)硅行業(yè)政策引導(dǎo)，促進形成更高水平的供需動態(tài)平衡。積極發(fā)展鋰鈷鎳等新能源材料產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)。（省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。新建和改擴建冶煉項目嚴(yán)格落實項目備案、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查等政策規(guī)定，符合行業(yè)規(guī)范條件、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進值、清潔運輸、污染物區(qū)域削減措施等要求。落實產(chǎn)能置換、超低排放改造政策。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實施跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，推動環(huán)保績效差、能效水平低、工藝落后的產(chǎn)能依法依規(guī)加快退出。（省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

做大做強下游精深加工。銅：圍繞輸配電、水暖衛(wèi)浴、電子信息、交通運輸?shù)认掠螒?yīng)用，鞏固擴大傳統(tǒng)銅加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，圍繞5G通信配件、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)和軍工行業(yè)，加快發(fā)展高精銅板帶、銅箔、電磁線、超細(xì)微線等高附加值銅材。鋁：發(fā)展電工電氣、輕量化車廂用和電子工業(yè)用高附加值鋁型材、高精度鋁板帶箔材。鎢：發(fā)展高性能硬質(zhì)合金、硬質(zhì)合金刀片及整體工具、非標(biāo)異形件、盾構(gòu)齒、硬面材料、耐磨零件以及配套工具等鎢精密硬質(zhì)合金深加工及應(yīng)用制品。稀土：鞏固高性能稀土永磁材料及永磁電機產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，擴大稀土儲能、儲氫材料及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，加強稀土光電材料、催化材料、膜材料和高純稀土及合金靶材新材料的培育和產(chǎn)業(yè)化。電池正極材料：壯大三元材料、鈷酸鋰、錳酸鋰、磷酸鐵鋰、高鎳材料等全系列能源新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展新一代新能源電池材料。稀貴金屬：大力發(fā)展稀貴金屬化工材料、催化功能材料、電接觸材料等高附加值產(chǎn)品，豐富稀貴金屬深加工產(chǎn)品，延伸稀貴金屬產(chǎn)業(yè)鏈。（省工信廳、發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合。鼓勵原生與再生、冶煉與加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，通過減少中間產(chǎn)品物流運輸、共用園區(qū)或電廠蒸汽等，建立有利于碳減排的協(xié)同發(fā)展模式，降低總體碳排放。支持有色金屬與石化化工、鋼鐵、建材等行業(yè)間耦合發(fā)展，鼓勵發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)。加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同布局，推動形成有色金屬原材料—初加工—精深加工制品—下游應(yīng)用—回收再生的循環(huán)性發(fā)展模式。（省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強化綠色技術(shù)創(chuàng)新

加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。重點研發(fā)銅火法冶煉中低溫余熱利用、鋁冶煉電解槽余熱回收利用、離子型稀土礦綠色高效浸萃一體化、環(huán)保無氰電鍍液等共性關(guān)鍵技術(shù)。加強廢舊有色金屬凈化技術(shù)研發(fā)，加強鋁合金熔體中氫、鈉、鉀、鋰、鈣等輕金屬及非金屬的雜質(zhì)凈化技術(shù)研發(fā)，不斷提升廢鋁、廢銅預(yù)處理、熔煉和精煉過程中除雜技術(shù)水平。開展鋁灰無害化處理技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。圍繞金屬顆粒物、氣態(tài)汞、硫氧化物及氟化物等重點大氣污染物突破源頭減排-過程控制-末端治理全流程關(guān)鍵技術(shù)，形成創(chuàng)新技術(shù)集成示范。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)聯(lián)合開展低碳技術(shù)創(chuàng)新和國際技術(shù)合作交流。（省科技廳、工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推廣綠色低碳技術(shù)。重點推廣鋁電解能源管理、銅锍連續(xù)吹煉、全石墨陰極、電解鋁整流系統(tǒng)等節(jié)能低碳技術(shù)。加快采礦智能化、電氣化、綠色化技術(shù)的研發(fā)推廣，加快研究地下開采有色金屬礦實現(xiàn)大規(guī)模高效益低成本“自然崩落法”采礦。（省科技廳、工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推動能源低碳利用

大幅提升清潔能源使用占比。利用電解鋁、工業(yè)硅等有色金屬生產(chǎn)用電量大、負(fù)荷穩(wěn)定等特點，鼓勵和引導(dǎo)有色金屬企業(yè)通過綠色電力交易、購買綠色電力證書等方式積極消納可再生能源。推進有色金屬行業(yè)燃煤窯爐以電代煤，提升用能電氣化水平。合理利用企業(yè)廠房及周邊環(huán)境，建設(shè)分布式光伏等可再生能源設(shè)施，增加清潔能源使用比例，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，在企業(yè)和園區(qū)內(nèi)逐步引進電動、氫能運輸車輛，推行物料低碳運輸。（省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加快節(jié)能降碳技術(shù)改造。對能效低于行業(yè)基準(zhǔn)水平的存量項目，加快節(jié)能降碳、提質(zhì)增效改造，未能按期完成改造升級活動項目依法依規(guī)予以淘汰退出。鼓勵國有企業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，開展節(jié)能降碳示范性改造，開展重點設(shè)備能效提升工程，提升重點設(shè)備能效水平。發(fā)布行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)桿，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)對表改造升級。開展節(jié)能診斷和精益管理，挖掘節(jié)能降耗潛力，優(yōu)化技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，全面提升節(jié)能降碳能力水平。（省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加快資源循環(huán)利用

建立完善有色金屬回收體系。完善廢舊金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范回收料場建設(shè)，建立完善回收料場廢舊金屬分級分類標(biāo)準(zhǔn)體系。規(guī)范回收企業(yè)管理，支持回收企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展，提升技術(shù)裝備水平。（省商務(wù)廳、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局，福州海關(guān)，廈門海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

提升廢舊有色金屬回收利用技術(shù)。鼓勵回收利用企業(yè)加大研發(fā)投入，加快智能控制鑄造工藝技術(shù)推廣應(yīng)用，鼓勵發(fā)展短流程冶煉工藝，提高再生鋁、再生銅等再生有色金屬生產(chǎn)能力。鼓勵企業(yè)進口高品質(zhì)再生資源，推動資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化，提高綜合利用水平。（省工信廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

開展大宗固廢循環(huán)利用。全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式，推動共伴生礦和尾礦綜合利用，促進企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。（省工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）數(shù)字賦能行業(yè)降碳

開展智能礦山和智能工廠建設(shè)。圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心需求和關(guān)鍵場景，推動5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、數(shù)字孿生等技術(shù)對礦山開采、工藝流程和設(shè)備的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，建立具有工藝流程優(yōu)化、動態(tài)排產(chǎn)、能耗管理、質(zhì)量優(yōu)化等功能的智能生產(chǎn)系統(tǒng)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈智能制造體系。積極引導(dǎo)有色金屬行業(yè)智能制造服務(wù)提供商針對有色金屬企業(yè)特點，完善產(chǎn)品方案，增強有色金屬智能制造服務(wù)支撐能力。（省工信廳、發(fā)改委、科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推動有色行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。圍繞鋁、銅、工業(yè)硅、鎢、稀土、鋰等重點品種冶煉加工企業(yè)，以培育有色金屬行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、智慧礦山、智能冶煉工廠、智能加工工廠為抓手，分層次、分類別、分階段精準(zhǔn)推進有色金屬行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，培育打造一批“工業(yè)化互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”試點示范企業(yè)。（省工信廳、發(fā)改委、科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

建立數(shù)字化碳管理體系。加強對企業(yè)碳排放在線實時監(jiān)測，追蹤重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡，推動重點碳排放設(shè)備上云上平臺，建立行業(yè)碳排放大數(shù)據(jù)中心。鼓勵企業(yè)完善能源管理體系，建設(shè)能源管控中心，利用信息化、數(shù)字化和智能化技術(shù)加強能耗監(jiān)控，建立健全行業(yè)碳排放計量體系，提高碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)字化管理水平。（省工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）建設(shè)綠色制造體系

實施減污降碳協(xié)同增效。加強有色金屬礦采選污染防治工作，提升工藝裝備、污染防治和清潔生產(chǎn)水平，減少重金屬污染物排放。在銅、鋁、硅、鎢、稀土等有色金屬冶煉、加工環(huán)節(jié)推廣綠色工藝技術(shù)裝備。提高有色金屬企業(yè)廠外物料和產(chǎn)品清潔運輸比例，優(yōu)化廠內(nèi)物流運輸結(jié)構(gòu)，全面實施皮帶、軌道、輥道運輸系統(tǒng)建設(shè)。對標(biāo)國際領(lǐng)先水平，全面開展清潔生產(chǎn)審核評價和認(rèn)證，實施清潔生產(chǎn)改造，推動減污降碳協(xié)同治理。（省生態(tài)環(huán)境廳、工信廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

全面推進綠色制造體系建設(shè)。支持企業(yè)開展綠色工廠與綠色礦山建設(shè)。引導(dǎo)有色金屬生產(chǎn)企業(yè)選用綠色原輔料、技術(shù)、裝備、物流，建立綠色供應(yīng)鏈管理體系。基于產(chǎn)品全生命周期的綠色低碳發(fā)展理念，開展工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計，引導(dǎo)下游行業(yè)選用綠色有色金屬產(chǎn)品。（省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、組織保障

（一）加大政策激勵。加大有色金屬行業(yè)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)力度，支持有色金屬企業(yè)開展低碳冶煉、綠色化智能化改造。落實中央出臺的資源綜合利用、礦產(chǎn)品資源稅，以及企業(yè)兼并重組等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)采用引領(lǐng)性綠色低碳新技術(shù)、新工藝。（省工信廳、科技廳、財政廳、發(fā)改委，福建省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）完善市場機制。發(fā)揮碳排放權(quán)、用能權(quán)、綠電交易市場作用，促進行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。培育新能源生產(chǎn)配套服務(wù)體系和“綠電”市場，通過擴大綠色能源大規(guī)模供給，提高可再生能源使用比例。實施差別化電價等政策，加快促進行業(yè)消耗水平下降。（省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、財政廳、工信廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強化金融支持。支持金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控和商業(yè)可持續(xù)前提下向具有顯著碳減排效應(yīng)的重點項目提供高質(zhì)量金融服務(wù)。發(fā)展綠色直接融資，支持符合條件的綠色低碳企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。有序推動綠色金融產(chǎn)品研發(fā)，支持發(fā)行碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。鼓勵社會資本設(shè)立有色金屬行業(yè)低碳發(fā)展相關(guān)的股權(quán)投資基金，推動綠色低碳項目落地。（省金融監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境廳、財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）健全計量體系。開展關(guān)鍵計量測試和評價技術(shù)研究，加強碳排放統(tǒng)計核算能力建設(shè)，深化核算方法研究，支持企業(yè)依據(jù)自身特點開展碳排放核算方法學(xué)研究，建立健全碳排放計量體系。組織開展碳排放核算、交易、管理等專業(yè)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)，提升企業(yè)碳資產(chǎn)管理水平。鼓勵企業(yè)參與組建低碳發(fā)展聯(lián)盟等行業(yè)組織，通過技術(shù)交流、資源共享、產(chǎn)業(yè)耦合等方式推動協(xié)同降碳。支持具有典型代表性的企業(yè)和園區(qū)開展碳達峰試點建設(shè)。（省市場監(jiān)管局、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強宣傳培訓(xùn)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、地方科研院所、標(biāo)準(zhǔn)化組織、各類媒體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機構(gòu)的作用，開展多種形式的宣傳教育。支持行業(yè)龍頭企業(yè)面向重點領(lǐng)域提供產(chǎn)業(yè)咨詢、碳排放核算、技術(shù)驗證、分析檢測、綠色評價、人才培訓(xùn)、金融投資等專業(yè)服務(wù)，積極參與公共服務(wù)平臺建設(shè)。強化企業(yè)社會責(zé)任意識，健全企業(yè)碳排放報告與信息披露制度，鼓勵重點企業(yè)編制低碳發(fā)展報告，完善碳排放信用監(jiān)管機制。（省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化部門合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題，推進落實各項政策、措施。各地應(yīng)主動對接、深入謀劃，制定指導(dǎo)意見或細(xì)化專項推進方案，建立責(zé)任清單、業(yè)績考核等考核評價機制，明確中期評估時間，對實施過程中因經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和資源條件發(fā)生重大變化需要調(diào)整的，及時評估并調(diào)整。提供制度保障，實施激勵獎懲。（省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

本方案執(zhí)行有效期至2030年12月31日，由省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。