進入新世紀以來，我國緊緊抓住和切實用好重要戰(zhàn)略機遇期，大力推進改革開放和社會主義現代化建設，取得了令世界矚目的發(fā)展成就。“十二五”時期是全面建設小康社會承上啟下的重要時期，也是我國利用重要戰(zhàn)略機遇期的關鍵階段。我們應進一步抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。
　　
　　重要戰(zhàn)略機遇期的提出體現了黨中央對我國經濟社會發(fā)展形勢的準確判斷
　　
　　重要戰(zhàn)略機遇期，是指國際國內各種因素綜合作用形成，能為國家經濟社會發(fā)展提供良好機會和環(huán)境，并對國家命運產生全局性、長遠性、決定性影響的特定歷史時期。
　　
　　進入新世紀以來，雖然影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，國際形勢錯綜復雜，但世界多極化、經濟全球化繼續(xù)演進，和平與發(fā)展依然是時代的主題，維護世界和平、促進共同發(fā)展面臨新的機遇。新科技革命方興未艾，為我國發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現生產力跨越式發(fā)展提供了可能；全球分工日益深化，生產要素在全球范圍的重組和流動進一步加快，為我國經濟發(fā)展利用全球要素提供了市場條件；改革開放以來我國經濟社會發(fā)展取得的巨大成就，為下一步的發(fā)展提供了雄厚的經濟條件和更好的社會環(huán)境。黨中央站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，在全面深入分析國內外形勢的基礎上指出：本世紀頭20年，對我國來說是重要戰(zhàn)略機遇期。我們必須緊緊抓住這一重要戰(zhàn)略機遇期，繼續(xù)全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，完成時代賦予的崇高使命。
　　
　　由于遭受國際金融危機的嚴重沖擊，2009年成為新世紀以來我國經濟社會發(fā)展最困難的一年。盡管如此，2009年我國經濟增長速度仍然超過8％，在全球率先實現經濟回升向好。2010年上半年，在全球經濟普遍低迷的情況下，我國GDP增長速度達到11.1％。綜合判斷當前的國際國內形勢，黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》提出：我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設。這是黨中央對“十二五”時期我國經濟社會發(fā)展形勢的準確判斷。
　　
　　“十一五”時期的快速發(fā)展為“十二五”時期利用好重要戰(zhàn)略機遇期奠定了雄厚物質基礎
　　
　　“十一五”時期，我國綜合國力進一步提升。“十一五”前4年，我國國內生產總值的平均增長速度達到11.4％，比世界同期水平快8.2個百分點。2002年，我國GDP首次突破10萬億元大關，2006年達到20萬億元，2008年突破30萬億元大關，短短6年內就實現了歷史性跨越。2009年，我國GDP世界排名上升至第三位，占世界經濟總量的比重達到8.5％；人均GDP目前已經超過3700美元，邁入上中等收入國家的行列。2009年末，我國外匯儲備2.4萬億美元，居世界各國首位；外貿進出口總額為22072.7億美元，出口額上升至世界第一位。“十一五”期間，我國谷物、肉類、籽棉、水果等主要農產品產量和鋼鐵、煤炭、水泥、棉布等主要工業(yè)產品產量穩(wěn)居世界第一位。
　　
　　“十一五”時期，我國經濟結構進一步調整和優(yōu)化。第一產業(yè)穩(wěn)定增長，“十一五”前4年平均增長4.6％，糧食在40多年中首次實現了連續(xù)6年增產。第二產業(yè)年均增速12％，比“十五”時期的10.8％提高了1.2個百分點。2009年，第三產業(yè)占國內生產總值的比重為43.4％，比“十五”時期提高4.3個百分點。我國區(qū)域經濟保持協(xié)調發(fā)展的良好態(tài)勢，西部地區(qū)開工建設近70個國家重點項目，投資額超過1萬億元，覆蓋交通、能源、農業(yè)、工業(yè)、教育、衛(wèi)生等各個領域；中部地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產投資占全國的比重達到27.3％，比2005年提高5.2個百分點；2009年，中西部和東北地區(qū)經濟增長速度一舉超過東部，創(chuàng)造了歷史新紀錄。
　　
　　“十一五”時期，我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得重大進展。全面取消農業(yè)稅，增加了對農業(yè)生產的各種補貼，加大了農村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移就業(yè)的力度，使農民收入實現了較快增長。2006年到2009年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從11760元增長到17175元，年均實際增長10.2％，比“十五”時期的平均增速加快了0.6個百分點。農村居民人均純收入從3587元增加到5153元，年均實際增幅8.3％，比“十五”時期加快了3個百分點。在收入不斷增加的同時，城鄉(xiāng)居民生活質量也不斷提高。城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數由2005年的36.7％下降到2009年的36.5％，農村居民家庭恩格爾系數由2005年的45.5％下降到2009年的41.0％。2009年，我國城鎮(zhèn)人口占總人口的比重為46.6％，比2005年提高3.6個百分點，年均提高0.9個百分點。
　　
　　綜合國力的進一步提升，為我國經濟平穩(wěn)較快發(fā)展打下了堅實基礎；經濟結構調整思路日益明晰和政策措施不斷出臺，為我國經濟結構調整和優(yōu)化提供了有力保障；城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，為我國轉變經濟發(fā)展方式取得實質性進展提供了良好的市場條件。只要我們充分利用好這些有利條件，就能在“十二五”時期繼續(xù)保持我國經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
　　
　　基本經濟制度的不斷完善和市場經濟體制的日益健全為“十二五”時期利用好重要戰(zhàn)略機遇期提供了根本保障
　　
　　“十一五”時期，我國繼續(xù)堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，各種所有制經濟的實力和競爭力都有了進一步提高。國有經濟戰(zhàn)略性調整持續(xù)推進，中央企業(yè)由2006年初的169家調整為目前的123家。壟斷行業(yè)和公用事業(yè)改革繼續(xù)深化，郵政體制實現政企分開，電信行業(yè)和航空工業(yè)完成重組，城市公共交通、供水、燃氣、環(huán)衛(wèi)等市政公用行業(yè)普遍引入競爭機制，多元化的投資格局基本形成。越來越多的民營企業(yè)走出國門，成為我國開拓國際市場的生力軍，持續(xù)帶動大量勞動密集型商品出口以及國內勞動力轉移就業(yè)和勞務輸出。為了鼓勵、支持和引導非公有制經濟健康發(fā)展，國務院先后出臺了《關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》。可以預見，“十二五”時期非公有制經濟將獲得進一步的快速發(fā)展。
　　
　　“十一五”時期，我國社會主義市場經濟體制不斷完善，市場在資源配置中的基礎性作用更加突出。“十一五”時期，我國實行新的企業(yè)所得稅制度，統(tǒng)一內外資企業(yè)所得稅，為企業(yè)營造了公平的稅收環(huán)境。貨幣市場基準利率體系初步形成，人民幣匯率市場化形成機制不斷完善。國務院在5年時間內相繼批準設立了8個國家級綜合配套改革試驗區(qū)，分布在東中西部不同區(qū)域，涉及三次產業(yè)及人口、資源和環(huán)境多個領域，涵蓋新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、“兩型社會”發(fā)展等多個主題。“十一五”時期的綜合配套改革措施，為我國“十二五”時期破解經濟社會發(fā)展難題提供了寶貴經驗和新的思路，必將釋放出更大的發(fā)展?jié)摿Α?
　　
　　世界新技術、新產業(yè)革命為“十二五”時期利用好重要戰(zhàn)略機遇期提供了良好的外部氛圍
　　
　　“十二五”時期適逢后國際金融危機時期和全球技術革命關鍵時期，世界各國尤其是發(fā)達國家均把發(fā)展高新技術和新興產業(yè)作為突破口，以期盡早形成新的經濟增長點。在這一輪新技術、新產業(yè)革命中，哪個國家率先搶占技術和市場的制高點，哪個國家就能取得全球經濟發(fā)展的先導優(yōu)勢，引領世界經濟增長。
　　
　　目前，主要發(fā)達國家和新興市場國家都從戰(zhàn)略高度對新興產業(yè)發(fā)展進行了謀劃，積極出臺一系列重要科技戰(zhàn)略措施。例如，美國將政策重點放在新能源和環(huán)保產業(yè)上；歐盟重在提高“綠色技術”在全球的領先水平，強調加快發(fā)展電動車、混合燃料車產業(yè)；日本大力促進IT技術在醫(yī)療等領域的應用，強調要大力發(fā)展環(huán)保型汽車、電動汽車、太陽能發(fā)電等產業(yè)；俄羅斯計劃用10年時間改變過分依賴能源資源的經濟發(fā)展模式，建立創(chuàng)新型經濟，重塑科技大國形象；印度政府在金融危機和氣候變化雙重壓力下，出臺一系列科技新政，為應對氣候變化和支撐經濟快速發(fā)展全面布局；巴西正在積極實施《創(chuàng)新法》，支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)展節(jié)能低碳新興產業(yè)；等等。
　　
　　為利用好世界新技術、新產業(yè)革命的歷史機遇，國務院頒布了《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》，提出未來10年我國將重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七大產業(yè)；到2015年，這些產業(yè)的增加值占我國GDP的比重達到8％，到2020年上升至15％。為了實現這個目標，“十二五”時期我國將大力發(fā)展現代產業(yè)體系，提高產業(yè)核心競爭力，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
　　
　　我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)具有比較優(yōu)勢。我國作為傳統(tǒng)制造業(yè)大國，對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)既有強大的市場需求，也有牢固的傳統(tǒng)產業(yè)支撐。我國規(guī)模龐大的傳統(tǒng)制造業(yè)在產品、技術、裝備升級和替代的過程中，對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、高端裝備等技術產品有著巨大的需求，僅僅國內市場就能夠為這些戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供廣闊的市場空間，而這種優(yōu)勢是較小經濟體和非傳統(tǒng)制造業(yè)大國不具備的。因此，我們必須牢牢抓住這一輪世界新技術、新產業(yè)革命的機遇，充分發(fā)揮國內市場巨大的優(yōu)勢，把戰(zhàn)略性新興產業(yè)的技術優(yōu)勢與傳統(tǒng)制造業(yè)的生產優(yōu)勢結合起來，促進新型工業(yè)經濟和現代服務經濟快速發(fā)展。