摘要 日前,河南省政府辦公廳下發了豫政辦(2006)55號“轉發省國土資源廳發展改革委《關于優化配置鋁土礦資源若干意見》的通知(以下簡稱《意見》)”。《意見》共分四個部分。第一,優化配置...
日前,河南省政府辦公廳下發了豫政辦(2006)55號“轉發省國土資源廳發展改革委《關于優化配置鋁土礦資源若干意見》的通知(以下簡稱《意見》)”。 《意見》共分四個部分。第一,優化配置鋁土礦資源的基本原則和主要目標;第二,優化配置鋁土礦資源的企業范圍和規劃區域;第三,優化配置鋁土礦資源的措施 和要求;第四,優化配置鋁土礦資源的保障措施。《意見》首先強調,鋁土礦是河南省重要的戰略資源,對該省優勢產業的發展起著重要支撐作用。優化配置鋁土礦 資源的基本原則是:堅持可持續發展的原則、堅持扶優扶強和集約高效的原則、堅持市場運作和政府調控相結合的原則、堅持依法行政的原則。優化配置的主要目標 是:保障鋁工業健康穩定發展、保證鋁土礦資源向省氧化鋁重點企業集中、優化探礦權采礦權布局、提高開采回采率、提高安全裝備水平、減少環境污染和生態破 壞。
《意見》第二部分“優化配置鋁土礦資源的范圍和規劃區域”指出:省內鋁土礦資源主要向中鋁公司(含河南分公司和中州分公司)、三門峽東方希望 公司、三門峽開曼公司、洛陽香江萬基(新安鋁電)配置。登封中美公司、三門峽義翔公司和平頂山匯源公司要加快與省氧化鋁重點企業或電解鋁重點企業聯合重 組,在重組完成后,保證不擴大規模的前提下,可酌情就近適量配置鋁土礦資源。
《意見》第三部分“優化配置鋁土礦資源的措施和要求”指出,要積極推進氧化鋁企業與電解鋁企業之間的整合,整合可采用參股、轉讓、收購、兼并 等多種方式進行,參加整合的氧化鋁企業年生產能力必須達到30萬噸(含)以上,參加整合的電解鋁企業年生產能力必須達到20萬噸(含)以上,各地不得違規 新建電解鋁項目;按照“政府調控推進、企業平等協商、合理劃分利益、依法規范辦理、促進做大做強”的要求,積極推進氧化鋁企業對鋁土礦探礦權、采礦權的整 合;堅決制止盲目投資以鋁土礦資源為主要原料的建設項目。
《意見》第三部分“優化配置鋁土礦資源的措施和要求”還提出,配置資源要與四個機制的建立相掛鉤。第一,建立鋁土礦資源配置與氧化鋁對本省電 解鋁企業供應情況相掛鉤的機制。各氧化鋁企業2002年10月以來在河南省新增產能所形成的產量?自本年度起?應按市場化原則全部供應該省境內的電解鋁企 業。每年第四季度,由省發展改革委負責協調該省氧化鋁企業和電解鋁企業的氧化鋁供需銜接,簽訂下年度供貨合同。氧化鋁企業在辦理探礦權、采礦權有關手續 時,需出具與省內電解鋁企業簽訂的供貨合同。省發展改革委、國土資源廳負責對氧化鋁企業產品銷售情況的檢查。凡氧化鋁銷售達不到要求的?依法收回探礦權、 采礦權或停止配置新的鋁土礦資源。第二,建立鋁土礦資源配置與綜合開發利用水平相掛鉤的機制。氧化鋁企業必須采用科學的采礦方法和先進的加工工藝?提高資 源利用水平。第三,建立鋁土礦資源配置與資源整合相掛鉤的機制。省氧化鋁重點企業必須按要求完成對規劃區域內鋁土礦探礦權、采礦權的整合?在整合未完成之 前不配置新的鋁土礦資源。第四,建立鋁土礦資源配置與礦山建設相掛鉤的機制。省氧化鋁重點企業取得探礦權后1年內不開展實質性勘查工作的?依法收回探礦 權?取得采礦權后2年內不開發資源的?依法收回采礦權?并不再配置鋁土礦資源。
《意見》還對依法開展對耐火材料等非鋁工業企業的整頓、加強鋁土礦資源勘查及探礦權采礦權管理、積極促進煤系地層鋁土礦的勘查和開發提出了具體要求。