針對(duì)公眾普遍關(guān)心的霧霾問題，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青8日在兩會(huì)新聞中心舉行的記者會(huì)上答問時(shí)表示，徹底改善大氣污染，既是一個(gè)長(zhǎng)期艱苦的過程，也是時(shí)不我待的過程。環(huán)保部門將加倍努力，既要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，也要打持久戰(zhàn)。

       2月京津冀霧霾：

       污染物排放量大是根本原因

       2月20日至26日，京津冀及周邊地區(qū)發(fā)生大面積空氣污染。吳曉青說，這次重污染天氣過程影響范圍大，波及15個(gè)省181萬平方公里，其中空氣污染較重的面積超過98萬平方公里。污染程度重，邢臺(tái)、石家莊和北京的PM2.5小時(shí)濃度值超過500微克每立方米；持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，石家莊等地連續(xù)7天重度以上的污染級(jí)別；污染物積累速度較快。

       他指出，污染物排放量大是根本原因，主要排放源包括燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車、建筑和道路揚(yáng)塵；不利于擴(kuò)散的氣象條件是直接原因；區(qū)域污染和本地污染的疊加是重要的因素。

       三大經(jīng)濟(jì)圈：

       排放是全國(guó)的三成污染物

       吳曉青還就京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大經(jīng)濟(jì)圈的空氣污染情況作了分析。

       他指出，三大經(jīng)濟(jì)圈是我國(guó)空氣污染相對(duì)較重的區(qū)域，占我國(guó)國(guó)土面積的8%，但消耗了全國(guó)煤炭的43%，單位面積污染物排放強(qiáng)度是全國(guó)平均水平的5倍。京津冀區(qū)域的空氣污染最重。

       京津冀13個(gè)城市中，11個(gè)排在污染最重的前20位，其中7個(gè)排在前10位。污染物排放最大源頭是燃燒排放，要減少京津冀污染，必須減少該區(qū)域燃煤量。

       環(huán)保投入：

       “十二五”全社會(huì)投入將超5萬億元

       談到環(huán)保投入問題，吳曉青說，“十二五”前三年，我國(guó)環(huán)保投入每年以2000億元以上幅度增加，預(yù)計(jì)“十二五”期間，全社會(huì)環(huán)保投入將超過5萬億元，包括政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)的投資。

       他預(yù)計(jì)，2014年全國(guó)財(cái)政節(jié)能環(huán)保的投入還會(huì)有較大幅度增長(zhǎng)。如大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施之后，預(yù)計(jì)全社會(huì)的投入要超過1.7萬億元。今年還要出臺(tái)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，又是一大筆投資。

       此外，他說，到2012年，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位有23萬家，從業(yè)人員超過319萬，環(huán)保產(chǎn)業(yè)從2004年至今，年均增長(zhǎng)超過20%。

       環(huán)保立法：

       環(huán)保法三審稿將解決違法成本低問題

       關(guān)于環(huán)保法立法進(jìn)程，吳曉青說，2011年，環(huán)保法修改被列入立法計(jì)劃，2012年8月全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)環(huán)保法修正草案進(jìn)行了第一次審議，去年6月、10月分別進(jìn)行了二審和三審。

       他說，目前環(huán)保部門正積極配合全國(guó)人大常委會(huì)法工委根據(jù)三中全會(huì)決定和建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)理念，對(duì)三審稿再作新修改，修改亮點(diǎn)將會(huì)在如何解決違法成本低、守法成本高，如何加強(qiáng)依法治污、依法管理等方面有很大突破。

       環(huán)保改革：

       將建三大監(jiān)管體制和三大配套體制

       談到環(huán)保改革重點(diǎn)，吳曉青說，當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)面臨的體制性障礙尚未得到根本改變，現(xiàn)行生態(tài)管理體制權(quán)威性和有效性還不夠，部門職能分散交叉較為突出，政出多門、權(quán)責(zé)脫節(jié)、力量分散、重復(fù)建設(shè)等問題突出，影響行政效能，削弱了環(huán)境監(jiān)管的合力，基層監(jiān)管能力薄弱，甚至還存在“小馬拉大車”的現(xiàn)象，迫切需要進(jìn)一步改革和完善。

       他強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)環(huán)保改革，首先要把頂層設(shè)計(jì)和思路研究好，目標(biāo)模式是建立和完善嚴(yán)格的污染防治監(jiān)管體制、生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體制和核與輻射安全監(jiān)管體制三大主體體制，以及配套的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警三大體制。

       5億元建“煙霧箱”

       吳曉青8日說，環(huán)保部支持加強(qiáng)對(duì)大氣污染的基礎(chǔ)研究，支持有關(guān)部門建設(shè)大型“煙霧箱”模擬實(shí)驗(yàn)室。

       針對(duì)記者有關(guān)中科院擬投資5億元建設(shè)“煙霧箱”一事，吳曉青說，我國(guó)大氣污染來源復(fù)雜，污染的成因研究相對(duì)薄弱，特別是二次污染物PM2.5和臭氧的形成機(jī)理還需要進(jìn)行深入研究。

       “建立封閉的空間進(jìn)行模擬試驗(yàn)，是研究大氣二次污染形成機(jī)理的重要技術(shù)手段和方法。”他說。