摘要 廣東省積極貫徹落實習近平總書記“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”重要批示精神,緊緊圍繞中央關于推進供給側結構性改革、振興實體經濟決策部署,由廣東省經濟和信...
廣東省積極貫徹落實習近平總書記“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”重要批示精神,緊緊圍繞中央關于推進供給側結構性改革、振興實體經濟決策部署,由廣東省經濟和信息化委會同相關部門擬定了《廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展的若干政策措施》(下稱《若干政策措施》),大力振興實體經濟,重塑營商環境廣東優勢,建設制造強省?!度舾烧叽胧啡涨坝蓮V東省政府正式印發實施。《若干政策措施》聚焦于制造業企業“降本增效”,圍繞企業經營生產的各個環節,抓住企業的“痛點”和“難點”,以降低企業稅收負擔、降低企業用地成本、降低企業社會保險成本、降低企業用電成本、降低企業運輸成本、降低企業融資成本、降低企業制度性交易成本7條“減法”和支持工業企業盤活土地資源提高利用率、支持培育制造業新興支柱產業、支持企業開展技術改造3條“加法”,為制造業企業降本增效“精打細算”,力度空前。預計,2017年至2020年通過降低稅收負擔、社保成本、用電成本、運輸成本等累計可為企業直接降成本2600億元左右,其中2017年降成本620億元左右。
《若干政策措施》主要內容:
在降低企業稅收負擔方面,提出在國家規定的稅額幅度內,降低城鎮土地使用稅和車船稅適用稅額標準;降低購銷合同印花稅核定征收標準,允許符合條件的制造業企業總分機構匯總繳納增值稅,調整契稅辦理期限等措施。
在降低企業用地成本方面,提出劃設工業用地控制線,保障重點制造業項目用地,優先發展產業土地出讓底價按標準的70%執行,鼓勵工業用地彈性年期出讓,工業用地先租后讓方式使用可優先受讓,對制造業發展較好的地市給予用地指標獎勵等措施。
在降低企業社會保險成本方面,提出推進全省養老保險統籌,統一單位繳費比例和繳費基數;推動實施失業保險和工傷保險浮動費率制度;結余較多的地市適度降低單位職工醫療保險、生育保險繳費費率等措施。
在降低企業用電成本方面,提出擴大售電側改革試點,增加電力市場交易電量,實施輸配電改革,取消或降低部分政府性基金,降低相關費用標準和天然氣發電上網電價等措施。
在降低企業運輸成本方面,提出省屬國有企業控股高速公路路段貨車試行通行費八五折優惠,停止審批新的普通公路收費項目等措施。
在降低企業融資成本方面,提出通過省財政對民營企業上市(主板、“新三板”、區域性股權市場)融資給予補助,對中小微企業開展應收賬款融資給予支持,鼓勵開展股權出質融資,支持擔保機構發展,鼓勵各地建立中小微企業設備融資租賃資金等措施。
在降低制度性交易成本方面,提出將投資審批事項和時限在現有基礎上再壓減四分之一以上,對部門工業產品實行“先證后核”、“承諾許可”等審批模式,簡化符合條件的產業園區建設項目審批,建設網上行政審批“中介服務超市”,全面清理各地制定的中介市場保護政策,全面清理政府部門所屬事業單位開展與本部門行政審批相關的中介服務,建設工業大數據平臺,修訂產業標準規范適應產業發展等措施。
在支持工業企業盤活土地資源提高利用率方面,提出允許工業物業產權分割,用于引進產業鏈伙伴;鼓勵利用工業用地和倉儲用地改擴建;支持建設高標準廠房,允許分割登記和轉讓;支持試點地區解決制造業企業用地歷史遺留問題等措施。
在支持培育制造業新興支柱產業方面,提出省財政支持“中國制造2025”示范區建設,以珠江西岸為龍頭的先進裝備制造業發展,以高端智能裝備、新能源及節能環保、新材料、新一代信息技術、生物醫藥等為方向的萬億級制造業新興產業培育等措施。
在支持企業開展技術改造方面,提出省財政支持工業企業開展數字化、網絡化、智能化和綠色化技術改造,將技術改造普惠性事后獎補政策放寬到主營業務收入1000萬元以上工業企業等措施。