國務院總理李克強5月2日主持召開國務院常務會議，采取措施將企業(yè)開辦時間和工程建設項目審批時間壓減一半以上，進一步優(yōu)化營商環(huán)境；通過《人力資源市場暫行條例（草案）》。

　　會議指出，落實中央經(jīng)濟工作會議部署和《政府工作報告》任務，深化“放管服”改革，解決營商環(huán)境中存在的企業(yè)開辦和工程建設項目審批效率低、環(huán)節(jié)多、時間長等問題，有利于。會議確定，進一步簡化企業(yè)從設立到具備一般性經(jīng)營條件的辦理環(huán)節(jié)。一是推行企業(yè)登記全程電子化，除特別規(guī)定外對企業(yè)名稱不再實行預先核準。二是將公章刻制備案納入“多證合一”事項，申請人可自選公章制作單位。三是對已領取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)不再單獨進行稅務登記、不再單獨核發(fā)社保登記證，壓縮發(fā)票申領和參保登記時間。今年各直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會城市要將企業(yè)開辦時間壓縮一半以上，由目前平均20多個工作日減至8.5個工作日，其他地方也要積極壓減企業(yè)開辦時間，明年上半年在全國實現(xiàn)上述目標。

　　會議同時確定，在北京、天津、上海、重慶、沈陽、大連、南京、廈門、武漢、廣州、深圳、成都、貴陽、渭南、延安和浙江省等16個地區(qū)開展試點，改革精簡房屋建筑、城市基礎設施等工程建設項目審批全過程和所有類型審批事項，推動流程優(yōu)化和標準化。具體內(nèi)容：一是精簡審批。取消施工合同、建筑節(jié)能設計審查備案等事項，將消防、人防等設計并入施工圖設計文件審查。環(huán)境影響、節(jié)能等評價不再作為項目審批或核準條件，由政府統(tǒng)一組織區(qū)域評估。二是分類管理。簡化社會投資的中小型工程建設項目審批。對社會投資的房屋建筑工程，建設單位可自主決定發(fā)包方式。三是壓縮流程。推行聯(lián)合勘驗、測繪、審圖等，規(guī)劃、國土、市政公用等單位限時聯(lián)合驗收。實行“一張藍圖”明確項目建設條件、“一個系統(tǒng)”受理審批督辦、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行。今年在試點地區(qū)實現(xiàn)工程建設項目審批時間壓縮一半以上，由目前平均200多個工作日減至120個工作日，明年上半年在全國實現(xiàn)這一目標，推動政府職能轉向減審批、強監(jiān)管、優(yōu)服務，促進市場公平競爭。

　　為建設統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，更好服務就業(yè)創(chuàng)業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展，會議通過《人力資源市場暫行條例（草案）》。草案突出規(guī)范人力資源市場活動，促進人力資源自由有序流動，細化了就業(yè)促進等規(guī)定，明確了市場監(jiān)管措施。

　　國家市場監(jiān)管總局有關負責人表示，壓縮企業(yè)開辦時間是黨中央、國務院關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，是廣大人民群眾的殷切期盼，是市場監(jiān)管部門的重要任務，要統(tǒng)一思想、提高認識，深刻領會壓縮企業(yè)開辦時間的重大意義。

　　中國人民大學教授劉俊海表示，從投資創(chuàng)業(yè)的便利程度看，目前還面臨一些制度性障礙。作為未來發(fā)展方向的服務業(yè),作為最具市場活力的民營經(jīng)濟，還面臨較多準入限制。我國在世界營商環(huán)境的總體排名還處于中等水平，與我國整體經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應。進一步釋放我國經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力，充分激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，還有很大的改革紅利釋放空間。

　　為扎實做好壓縮企業(yè)開辦時間，國家市場監(jiān)管總局提出從四方面落實國務院部署和要求。一是直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會城市都要在今年年底前實現(xiàn)壓縮企業(yè)開辦時間至8.5個工作日以內(nèi)。2019年上半年，全國范圍內(nèi)要實現(xiàn)“8.5天”目標；二是加快推進“多證合一”基礎上的信息共享，進一步加強企業(yè)登記信息化建設，加快推進部門間信息互聯(lián)共享；三是著力推進網(wǎng)上并行辦理的工作模式，改造傳統(tǒng)的辦理模式，推動建立統(tǒng)一的服務平臺，積極協(xié)調(diào)各部門簡化辦事流程；四是大力推進辦照和辦證全程電子化，全面深化企業(yè)登記全程電子化，大力推進辦證全程電子化。

　　國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的今年一季度經(jīng)濟形勢分析顯示，截至今年3月底，我國市場主體總量達到標志性高點，超過1億戶。按2017年底全國人口計算，平均每千人擁有市場主體72.1戶，平均每千人擁有企業(yè)22.5戶。