據中國有色金屬行業協會一位人士透露，國家發展改革委工業司在8月底下發了《我國鋁工業布局和結構調整建議》(以下簡稱“《建議》”)。《建議》表示，鋁工業專項發展規劃和產業發展政策已經制定，待國務院批準后即將對外公布。
　　在上游氧化鋁，我國目前已經形成了山西鋁廠、平果鋁廠、中州鋁廠、山東鋁廠、貴州鋁廠、鄭州鋁廠六大氧化鋁廠基地。據悉近期內，國家已經規劃建設華銀氧化鋁和晉北氧化鋁基地，使氧化鋁基地由目前的六個增加到八個，今后重點發展的地區是山西、廣西、貴州等省份。
　　但《建議》指出，河南、山西等部分擁有鋁土礦資源的省份，不顧國家有關法律、法規要求，忽視資源、技術、資金、環保等條件，違規審批并建設了一批氧化鋁項目，盲目發展、無序建設的問題十分突出。今后國家將嚴格氧化鋁項目審批，金融、環保、土地等部門形成合力，制止氧化鋁盲目發展、無序建設。
　　在中游電解鋁，《建議》認為產能盲目無序的擴張，扭曲了產業的合理布局，加大了產業結構調整的難度，嚴重制約產業升級和整體競爭力的提高。數據表明，到2004年底，我國有電解鋁廠平均規模為6.5萬噸，與國外企業19萬噸的平均規模相比，差距較大。
　　今后電解鋁的指導方針是“以滿足內需為主”，電解鋁生產向水電和煤電資源豐富的西部地區轉移，逐步關閉東部電力供應短缺，發電成本昂貴地區的電解鋁生產能力。在東部沿海地區大力發展廢雜鋁的回收利用，建設鋁工業循環經濟基地；鼓勵有實力的企業到國外能源、氧化鋁原料豐富的地區發展電解鋁。
　　目前我國下游鋁加工企業有上千家，主要集中在沿海等發達地區。以民營為主的型材生產企業經過重組，已形成一定的規模和市場競爭力。發改委指出，現有鋁加工企業數量過多、規模小，技術裝備水平不高，且缺乏電解鋁—鋁加工聯合企業，專業化程度低，缺乏市場競爭力。發改委將鼓勵有條件的現有鋁加工企業，通過整合，提高產業集中度，加快技術進步，增加高附加值產品產量，滿足市場需求。
　　今后發改委將鼓勵現有鋁企業通過兼并聯合等資產重組的方式，優化資源配置，形成集鋁土礦-氧化鋁-電解鋁-鋁加工和電力于一體的合理產業鏈，發展成為具有核心競爭力的大型鋁業集團，提高產業集中度。