近些年來，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能引人注目。2018年馬上就要過去，應如何看待2018年鋼鐵行業(yè)發(fā)展？2019年兼并重組進展是否加速？2019年我國鋼鐵行業(yè)會面臨哪些挑戰(zhàn)？如何應對？針對這些問題，中國經(jīng)濟時報記者采訪了國家發(fā)展和改革委員會價格監(jiān)測中心史潔。

      2018年鋼鐵行業(yè)呈現(xiàn)四個特點

      中國經(jīng)濟時報：你如何看待2018年鋼鐵行業(yè)的發(fā)展？

      史潔：在化解過剩產(chǎn)能、出清地條鋼等一系列改革措施推動下，鋼鐵行業(yè)運行情況在2016年出現(xiàn)好轉、2017年明顯改善、2018年保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。

      第一，行業(yè)供需趨于合理。2016-2017年合計壓減粗鋼產(chǎn)能1.2億噸以上，2018年前7個月壓減2470萬噸，完成全年3000萬噸壓減任務總量的八成以上。無效產(chǎn)能退出為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能騰挪空間，鋼鐵產(chǎn)能利用率恢復到80%左右的合理區(qū)間。

      1-10月粗鋼產(chǎn)量為7.83億噸，同比增長6.4%。海關總署數(shù)據(jù)顯示，前10個月我國鋼材出口5841萬噸，進口1110.3萬噸，累計凈出口4730.7萬噸，折合粗鋼表觀消費量約7.33億噸，行業(yè)供需趨向于合理。

      第二，鋼材價格高位運行波動趨緩。據(jù)價格監(jiān)測中心監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，前11個月全國主要鋼材批發(fā)市場均價為每噸4545元，比2017年同期上漲11.22%，是2013年以來最高水平。自去年四季度鋼材平均價格站上4500元以后，今年鋼材價格始終圍繞該水平上下波動，未出現(xiàn)大幅漲跌情況，最大漲跌分別出現(xiàn)在8月（3.57%）和1月（-5.7%）。前11個月環(huán)比波動振幅為9.26%，低于去年同期的14.75%和2016年的19.62%水平。

      第三，企業(yè)利潤大幅攀升。1-10月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長13.6%，其中黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長63.7%，位居34個利潤總額同比增加行業(yè)前列。同樣的，前三季度中鋼協(xié)會員鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)利潤2299.63億元，超過2017年全年利潤總額，同比增長86.01%，銷售利潤率為7.5%，較上年同期提高2.88個百分點，鋼鐵行業(yè)盈利水平恢復到工業(yè)行業(yè)平均水平，開創(chuàng)了新局面。

      第四，出口量繼續(xù)回落出口額上漲。2018年鋼材出口繼續(xù)回落，前11個月，出口6378萬噸，同比降低8.6%，但是出口金額由去年同期的累計下滑轉為明顯上漲。進口1216萬噸，同比微漲0.5%，進口額也有所上漲。

      兼并重組仍是未來工作重點

      中國經(jīng)濟時報：有觀點認為，2019年鋼鐵行業(yè)兼并重組仍將繼續(xù)，并有加速的可能，對此，你如何看待？

      史潔：鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能任務有望提前完成，鋼鐵行業(yè)脫困發(fā)展成效明顯，但行業(yè)集中度較低、企業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化不足、產(chǎn)品結構失衡等“老”問題長期存在，而落后產(chǎn)能“死灰復燃”、國際環(huán)境深刻變革等“新”風險日益嚴峻。因此，推動鋼鐵行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度、建立高質(zhì)量供給體系、提升行業(yè)防范風險能力、減輕區(qū)域環(huán)境壓力是鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、規(guī)模化效益的必由之路。

      “十三五”時期，早在2016年工信部發(fā)布的《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃（2016-2020年）》中便對鋼鐵行業(yè)兼并重組和調(diào)整布局作了重點要求，在規(guī)劃發(fā)布前1個多月寶鋼和武鋼完成合并。當前，河北、河南、江蘇、山西、四川等地已出臺鋼鐵行業(yè)發(fā)展相關規(guī)劃目標。截至2020年，河北省鋼鐵企業(yè)將形成“2310”產(chǎn)業(yè)格局，包括2家具有國際競爭力的企業(yè)，3家地方實力企業(yè)，10家特色鋼企。江蘇積極形成“134”格局，山西計劃從目前的27家減少至10家，四川力爭建成影響力大、競爭力強的千萬噸級骨干鋼鐵集團，總產(chǎn)值達3500億元。

      因此，在去產(chǎn)能收尾階段，加速推動鋼鐵行業(yè)兼并重組將是未來改革工作重點。

      三個方面面臨挑戰(zhàn)

      中國經(jīng)濟時報：2019年我國鋼鐵行業(yè)會面臨哪些挑戰(zhàn)？

      史潔：一是外部環(huán)境深刻變革。今年以來，全球經(jīng)濟分化趨勢明顯，美國經(jīng)濟在擴張性財政政策和稅收改革等刺激下逐漸走強，歐元區(qū)經(jīng)濟運行整體偏弱，新興市場經(jīng)濟體在美元強勢升值的沖擊下苦于金融環(huán)境趨緊和資本外流。同時，美國挑起的全球貿(mào)易摩擦負面效應逐步凸顯，國際貿(mào)易形勢趨于復雜，不穩(wěn)定、不確定擾動因素拖累全球經(jīng)濟復蘇。2019年發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟增速放緩預期強烈，貿(mào)易摩擦的影響日益顯露，這些變革將對明年鋼材的內(nèi)外需產(chǎn)生較大不確定性。

      二是供給側改革帶來的邊際推動效應減弱。得益于供給端紅利，過去兩年鋼材價格大幅回升，企業(yè)盈利不斷修復，整個行業(yè)迎來發(fā)展新機遇，可以說供需矛盾緩解、價格回漲是整個行業(yè)改善的源頭。但隨著去產(chǎn)能任務趨近完成，供給端對價格的邊際拉動影響將削減，接下來想繼續(xù)保持平穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展，需要更多依靠行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。

      三是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力有待加強。創(chuàng)新研發(fā)投入、技術裝備、環(huán)保設施投入不足、產(chǎn)品結構不合理等影響鋼鐵行業(yè)做強的問題存在。

      在四個方面應對

      中國經(jīng)濟時報：為使2019年鋼鐵行業(yè)繼續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，你有哪些建議？

      史潔：一是密切關注國際貿(mào)易環(huán)境變化、中美貿(mào)易摩擦走向，深入分析研判中美貿(mào)易保護措施對我國鋼鐵行業(yè)的直接和間接影響，積極采取應對措施。

      二是繼續(xù)深化供給側結構性改革。下大力度嚴控新增產(chǎn)能、防范“地條鋼”死灰復燃，在鞏固去產(chǎn)能成果的同時，加快推動鋼鐵行業(yè)兼并重組和布局調(diào)整，推動鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

      三是加強行業(yè)供給，把握“一帶一路”國家用鋼增長機遇，維持供求關系基本平衡；建設新型供應鏈模式，壓縮成本，營造利潤空間；提升監(jiān)測預警能力，保證鋼材價格平穩(wěn)、市場秩序穩(wěn)定。

      四是發(fā)揮協(xié)會、政府部門的引導和服務功能。從資金、技術、人才多方面給予支持，營造良好市場環(huán)境，健全行業(yè)標準體系，激發(fā)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。