技術性貿易措施已成為一些國家（地區）施行貿易保護的主要工具，而且是時下變動最頻繁、最隱蔽、最難應對的貿易壁壘。裝備制造業作為制造業的核心，正面臨以歐盟、美國和日本為代表的發達經濟體，甚至諸多發展中經濟體日益增多以及愈發嚴格的技術性貿易壁壘的沖擊。參差不一的技術法規和標準，以及繁瑣的合格評定程序給我國裝備制造業的出口以及企業“走出去”均帶來嚴重影響。

       裝備制造業相關產品成為WTO成員TBT通報的重點

       2009～2018年，WTO成員共發布15719項技術法規、標準和合格評定程序通報（僅指依據《技術性貿易壁壘協定》（以下簡稱TBT協定）提交的常規通報，不包括補遺、勘誤及修訂通報，下同）。其中，2018年提交的TBT通報數達到2085項，創歷史新高。

       從TBT通報涉及的產品類別來看（1項通報可能涉及多類產品，某些通報未列明產品類別），2009～2018年，按照WTO的產品分類標準，涉及裝備制造業的機器、機械器具、電氣設備及其零件等（第16類）和車輛、航空器、船舶及有關運輸設備（第17類）均是通報重點。具體來看，2009～2018年，機器、機械器具、電氣設備及其零件等（第16類）是提交TBT通報最多的產品，共計1157項，占同期WTO成員提交TBT總數的7.4%；化工產品（第6類）涉及的通報數共計653項，位列第二，占比4.2%；食品、飲料及煙草（第4類）共計499項，列第三位，占比3.2%（圖2）。

       從WTO成員提交的裝備制造業領域的TBT通報來看，2009～2018年，WTO成員提交的裝備制造業領域的TBT通報合計1637項，占同期TBT通報總量的10.4%，位列各行業之首。其中，2009年通報數為近年峰值的243項，占當年WTO成員提交TBT通報總量的比重達到16.4%。2018年，盡管通報數小幅回升3.9%至132項，但僅為2009年通報峰值的約50%，占同期TBT通報總數的比重則降至10年來最低的6.3%（圖3）。

       以色列、中國和美國是裝備制造業領域提交TBT通報最多的成員，“一帶一路”沿線國家提交的通報數占比逾三成

       2009～2018年，共有53個WTO成員提交1637項裝備制造業領域的TBT通報，以色列、中國和美國是該領域提交通報最多的成員。其中，以色列在裝備制造業領域提交的TBT通報達到342項，占同期該領域提交TBT總數的比重達20.9%；中國提交245項，占比15.0%；美國提交166項，占比10.1%。通報數超過50項的成員還有：厄瓜多爾、巴西、泰國、臺灣地區、肯尼亞和墨西哥。從WTO成員提交裝備制造業領域TBT通報占其提交TBT通報總數的比重來看，以色列和厄瓜多爾所占比重分別高達43.9%和43.7%，也就是說，以色列和厄瓜多爾向WTO提交的TBT通報中近一半涉及裝備制造業相關產品。同時，泰國、中國以及臺灣地區所占比重也超過30%，美國這一比重為16.8%。此外，2009～2018年，共有19個“一帶一路”沿線國家提交裝備制造業領域TBT通報570項，占同期該領域通報總數的34.8%，以色列、泰國和新加坡是通報數位列前三位的國家。

       2018年，共有23個WTO成員提交132項裝備制造業領域的TBT通報，通報數同比增長3.9%。從具體成員來看，中國通報數居首位，提交27項通報，占同期裝備制造業領域TBT通報總數的20.5%，而且同比大幅增長22.7%；以色列提交18項通報，占比13.6%，同比下降21.7%；墨西哥提交14項通報，占比10.6%，同比持平。2018年，共有9個“一帶一路”沿線國家提交裝備制造業領域TBT通報47項，占比35.6%，以色列、越南和沙特阿拉伯是通報數居前三位的國家。

       從主要成員2009～2018年裝備制造業領域提交TBT通報的走勢來看，以色列提交的通報年均34項，并且從2009年峰值的76項震蕩下滑；2016年通報數同比大幅增長4.4倍，增至38項；但2017年和2018年持續下滑，分別減少至23項和18項。中國提交的通報數年均25項，同樣在2009年達到峰值的50項，之后持續下滑，但2015年大幅增長3.9倍，達到39項，躍至各成員之首；之后又有所下滑，但2017年和2018年重拾増勢，增幅分別達到161.5%和22.7%，并于2018年再次躍升至通報首位（圖4）。

       保護人類健康以及環保成為裝備制造業領域TBT通報的最主要原因

       從WTO成員提交TBT通報涉及的主要理由和目的來看，2009～2018年，在WTO成員提交的1637項裝備制造業領域的TBT通報中（1項通報可能涉及多種理由和目的），以“保護人類健康和安全”為由提交的通報多達964項，占比58.9%；其次是“保護環境”，489項，占比29.9%；“防止欺詐行為和保護消費者”，278項，占比17.0%；“減少貿易壁壘”，215項，占比13.1%；“質量要求”，129項，占比7.9%；“向消費者提供信息和標簽”，80項，占比4.9%。其他通報理由見圖5所示。

       2018年，在WTO成員提交的132項裝備制造業領域的TBT通報中，涉及最多的理由是“保護人類的健康和安全”，86項，占比65.2%；其次是“保護環境”，36項，占比27.3%；“質量要求”，24項，占比18.2%。此外，“防止欺詐行為和保護消費者”以及“為消費者提供信息和標簽”為由提交的通報分別為10項和9項。