光伏行業今年呈現了“冰火兩重天”的局面。12月5日，在“2019中國光伏行業年度大會暨創新發展高峰論壇”上，中國光伏行業協會副理事長兼秘書長王勃華指出，結合當前我國光伏行業發展運行情況，在新增裝機同比大幅下降的情況下，光伏制造端出現逆勢增長。

王勃華預計，明年我國光伏新增裝機將出現恢復式增長，裝機規模將達到約40吉瓦。同時，王勃華還特別強調，中國光伏產業將在明年加速整合，預計頭部企業生產規模會越來越大，產業競爭程度將進一步提升，加之優質國企強勢進入，部分不具備競爭力的企業將逐步退出光伏市場。

光伏制造端逆勢增長

中國光伏行業協會數據顯示，今年1~10月，全國光伏新增裝機17.5吉瓦左右，相比去年同期的36吉瓦，下滑了51.38%。

《每日經濟新聞》記者注意到，今年光伏發電行業一改往年新增裝機同比增長態勢，出現了同比顯著下降趨勢。10月29日的國家能源局例行新聞發布會上，新能源和可再生能源司副司長李創軍指出，今年前三季度，全國光伏發電新增裝機1599萬千瓦，同比下降53.7%。

今年上半年，我國光伏發電新增裝機為1140萬千瓦，據此計算，三季度的新增裝機僅為459萬千瓦，不及一、二季度裝機水平。不僅如此，與2018年、2017年同期的1024萬千瓦和1860萬千瓦相比，分別下滑55.2%和75.3%。

對此，王勃華分析稱，這主要是受政策、土地、資金、消納、時間等因素影響。具體來看：電價、競價、規模等相關政策下發時間較晚，市場啟動晚，有效施工時間較短；土地面臨生態紅線等問題，部分地方政府未能兌現土地承諾；補貼缺口導致民企資金緊張；恰逢風電搶裝熱潮，光伏項目順延；競價項目申報時間較短，導致出現“僵尸”項目。

不過，與新增裝機同比大幅下降形成鮮明反差的是，光伏產業鏈制造端出現逆勢增長。今年1~10月，多晶硅產量達到27.6萬噸，同比增長34.6%；電池片總產量達到93.3吉瓦，同比增長54.2%；組件端產量達到83.9吉瓦，同比增長31.7%；硅片產量113.76吉瓦，同比增長46.1%。

王勃華指出，今年前10個月，我國多晶硅、硅片、電池片產量已經超過去年全年產量，組件產量也和去年全年產量相當，這很大程度上得益于國內企業積極“走出去”，使得海外市場規模進一步擴大。

具體來看，今年1~10月，我國光伏產品（硅片、電池片、組件）出口總額達177.4億美元，超2018年全年總額，同比增長32.3%，預計2019年全年將超過200億美元。其中，電池片和組件出口量均已超過2018年全年，預計2019年將創歷史新高；對26個國家或地區組件出口額過億元，對13個國家或地區的出口量超過1吉瓦。

產業整合持續推進

多位光伏行業人士在接受記者采訪時就表示，2013年到2018年“531光伏新政”之間，國內的政策方向主要是圍繞大力拓展國內市場，而在2018年“531光伏新政”后，則發生了非常根本性的變化，主要瞄準加速平價上網和強化市場消納兩個方向，目前業內預期的政策均是朝著這兩個方向發展。

上周，中國光伏行業協會就通過官方微信發文稱，目前2020年政策框架已基本確定，總基調及操作辦法與2019年的政策相比不會發生大的變化，包括首先安排平價項目，再安排競價項目；在補貼的具體分配上，繼續實行“以收定支”的原則等。

“我們的國內市場發展很快就能跟上來了，未來應該是考慮在市場拓展中保證光伏產業健康、持續發展。”王勃華說道。

王勃華預計，明年我國光伏新增裝機將出現恢復式增長，裝機規模將達到約40吉瓦,“預計我國明年的光伏建設和相關管理政策將在今年底或明年初出臺。由于今年政策落地時間較晚，接網、土地等手續辦理需要時間，今年的部分項目指標將可能轉至明年”。

《每日經濟新聞》記者注意到，今年以來，光伏產業整合在加速，尤其是11月以來，出現了不少國企進入的情況。今年4月，國投電力收購江山控股100兆瓦光伏電站全部股權；10月，晶科電力退出寧夏晶科、肥城天辰，中核山東入股；11月，中核山東收購順風清潔能源11個光伏項目（合計490兆瓦規模的光伏電站）。

王勃華向記者強調，我國光伏產業將在明年加速整合。“2019年下半年，國內生產企業保持了一定程度的擴產，高效產品產能增加，頭部企業仍然在進一步拓展，集中度也在不斷提升，加上國企的強勢進入，可能對我們的產業結構分布有很大的影響，而落后的企業則在加速退出，三、四線的企業將無聲無息地退出。”