編者按：2010年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確將從財稅金融等方面出臺一攬子政策，扶持節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自此之后，從沿海到內(nèi)地，無不把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)匕l(fā)展的牛鼻子，作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要抓手，取得了不少成績。但是在快速推進(jìn)的同時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也遇到了很多困惑和問題。　　　　　　　　　　　

　　全國31個省市自治區(qū)均把光伏產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)；600個城市中，有300個發(fā)展光伏太陽能產(chǎn)業(yè)，100多個建設(shè)了光伏產(chǎn)業(yè)基地；全球多晶硅產(chǎn)量20萬噸，我國占近9萬噸，卻不掌握核心技術(shù)；產(chǎn)能巨大，國內(nèi)市場總量卻較低，嚴(yán)重依賴國際市場。這就是我國光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。對此，在11月7日遼寧錦州召開的國際光伏產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，與會專家和企業(yè)經(jīng)營者無不憂心忡忡。

　　風(fēng)光一時的光伏產(chǎn)業(yè)迅速進(jìn)入寒冬

　　幾年前，光伏產(chǎn)業(yè)還是頭頂光環(huán)的新興產(chǎn)業(yè)。由于近年來，多晶硅利潤巨大，眾多地方政府、企業(yè)投資者一哄而上，產(chǎn)能擴(kuò)張過快，一時間，“光伏基地”遍地開花。而今年以來歐洲需求急劇降低，光伏組件價格跌幅超50%，風(fēng)光一時的光伏產(chǎn)業(yè)迅速進(jìn)入寒冬。

　　一個幾年前還方興未艾的“新興產(chǎn)業(yè)”，為何這么快就邁入夕陽產(chǎn)業(yè)才面臨的大整合呢？

　　據(jù)光伏聯(lián)盟秘書長王勃華介紹，2010年國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量是4.5萬噸，今年將翻一番，有可能達(dá)到9萬噸。而同期需求僅增長了25%。前幾年，全球太陽能組件需求一直以近乎100%的速度猛增。專家預(yù)測，原來預(yù)計2014年才到來的光伏行業(yè)整合期，將提前到來，2012年將是行業(yè)整合的高峰期。

　　光伏產(chǎn)業(yè)大量上馬，除了企業(yè)投資者的逐利心態(tài)外，更有一些地方政府政績焦慮作祟。作為新興產(chǎn)業(yè)，大量吸引光伏企業(yè)投資，不但可以增加GDP，更可以獲取城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治資本。“有的城市根本就不具備基礎(chǔ)，沒有條件，沒有產(chǎn)業(yè)配套，就從頭做起，完全不顧實際情況。”可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦說。

　　2011年將是光伏產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)折年。從今年5月開始，多晶硅價格急劇下降，從每噸70萬元迅速下降到21萬—25萬元，跌幅近70%。專家分析，光伏行業(yè)產(chǎn)能與需求比已經(jīng)從2010年的41∶16.7下降到63∶21。企業(yè)倉促盲目跟風(fēng)上馬，導(dǎo)致供需進(jìn)一步失衡，價格持續(xù)下降，利潤下降，從而導(dǎo)致部分企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，一些企業(yè)甚至開始停產(chǎn)、半停產(chǎn)。“目前行業(yè)內(nèi)大量中小企業(yè)虧損嚴(yán)重，生存艱難。”阿斯特集團(tuán)總裁瞿曉鏵說。

　　產(chǎn)能嚴(yán)重過剩卻有大量投資者瘋狂進(jìn)入

　　其實早在2009年，多晶硅就被定位為十大產(chǎn)能過剩行業(yè)之一。但由于當(dāng)時的暴利和行業(yè)的紅火，大量投資者瘋狂進(jìn)入，最終導(dǎo)致產(chǎn)能進(jìn)一步過剩。在2010年后全國仍有100多家中小企業(yè)上馬，這些企業(yè)目前多數(shù)虧損嚴(yán)重。

　　由于市場競爭加劇，規(guī)模較小的中小企業(yè)將被淘汰，行業(yè)大整合似乎已經(jīng)不可避免。“肯定會有一批中小企業(yè)死掉，但對行業(yè)發(fā)展，長遠(yuǎn)來看未必是壞事。”瞿曉鏵說，“危機(jī)本身就是機(jī)遇。太陽能產(chǎn)業(yè)的暴利時代已經(jīng)結(jié)束。這種慘烈的競爭是國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)高度市場化后的自覺調(diào)整行為。前景依然看好。”

　　孟憲淦分析，這次行業(yè)整合將是光伏產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的契機(jī)。我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，目前產(chǎn)能已處于絕對的世界第一，產(chǎn)業(yè)鏈也比較完善。但與發(fā)達(dá)國家相比，我國光伏產(chǎn)業(yè)在技術(shù)上還相差太遠(yuǎn)。光伏行業(yè)盲目建設(shè)、低水平重復(fù)、同質(zhì)化競爭現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。行業(yè)景氣指數(shù)較低時，可以倒逼國內(nèi)光伏生產(chǎn)企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品質(zhì)量，向高端領(lǐng)域發(fā)展。

　　只有不斷創(chuàng)新，才能夠突破發(fā)展瓶頸

　　“光伏產(chǎn)業(yè)面臨的問題，從長遠(yuǎn)看，對行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，對地方政府的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，都是好事。在這個過程中，逼迫著企業(yè)自主創(chuàng)新，提高核心競爭力。相對一些不具備條件的地方推出光伏產(chǎn)業(yè)，錦州這樣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、目前規(guī)模較大，具有競爭力的城市，將進(jìn)一步增加優(yōu)勢。”遼寧省錦州市副市長張曉光說，“世界范圍內(nèi)新能源替代傳統(tǒng)能源已經(jīng)成為必然趨勢。從長期需求看，我國以光伏產(chǎn)業(yè)為代表的新能源發(fā)展的空間十分廣闊。2010年世界光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量只有4000萬千瓦。在太陽能占全球發(fā)電10%的比例到來前，光伏產(chǎn)業(yè)仍然是朝陽產(chǎn)業(yè)。”

　　“從以往的擁硅為王，到現(xiàn)在的光伏大戰(zhàn)，如何安全過冬，是行業(yè)面臨的首要問題。”瞿曉鏵分析，“以往光伏企業(yè)發(fā)展靠規(guī)模，靠產(chǎn)能，今后必須靠科技進(jìn)步，降低成本，讓太陽能光伏產(chǎn)業(yè)迅速平民化、家庭化。”

　　專家分析，目前對光伏企業(yè)來說，需要科技進(jìn)步、降低能耗，把成本下降到可以商業(yè)化發(fā)電，平價上網(wǎng)，走到老百姓家中。有日本科學(xué)家預(yù)測，未來太陽能電池對太陽能的利用率將達(dá)25%，使用壽命可達(dá)35—40年。目前光伏轉(zhuǎn)化率離實現(xiàn)這個目標(biāo)差距還比較大。如何提高太陽能利用率，也是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力所在。

　　“我們不可能一直依賴國際市場。2010年全球裝機(jī)容量為17GW（十億瓦），我國為800兆瓦，僅為全球的2%。” 孟憲淦說，只有通過不斷地自主創(chuàng)新，降低能耗和成本，才能降低光伏發(fā)電的成本，突破行業(yè)發(fā)展的瓶頸。有人預(yù)測，再過8—10年時間，光伏發(fā)電將實現(xiàn)平價上網(wǎng)，政策的影響逐漸減小，這將是新一輪的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰。